Дело № 12-8/10

РЕШЕНИЕ

пос. Коноша 19 июля 2010 года

Коношский районный районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Никановской И.А.,

при секретаре Светличной Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дьячковой Л.Я.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пос.Коноша жалобу Дьячковой Л.Я. на постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Дьячкова Л.Я. обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное Дата обезличена года старшим участковым уполномоченным ОВД по Коношскому району Д.С., по которому ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление от Дата обезличена года как вынесенное незаконно.

В судебном заседании Дьячкова Л.Я. доводы жалобы поддержала, пояснила, что Дата обезличена года участковый составил на нее протокол и сразу же привлек к административной ответственности за проживание в квартире С. без регистрации. Она не согласна с тем, что более 90 суток проживала в указанной квартире без регистрации. Свои доводы обосновала тем, что она имеет постоянную регистрацию по адресу ... с  Дата обезличена 2007 года, и проживает там со своей престарелой матерью Ш., нуждающейся в постоянном уходе. Дата обезличена года она познакомилась с С. С середины Дата обезличена 2010 года в течении нескольких дней она находилась у него в гостях в пос. ... Затем с Дата обезличена 2010 года она проживала у дочери в гор.К., поскольку дочь находилась на учебной сессии в гор.А. и ей необходимо было кормить домашних животных. Через неделю к ней приехал С. и они вместе жили в квартире дочери до Дата обезличена 2010 года, затем возвратились в К.. В период их совместного проживания они по нескольку дней находились то у него в квартире, то жили в ее доме, так как за матерью необходим уход. Жилое помещение С. не является для нее местом постоянного проживания. Просит отменить постановление от Дата обезличена года, производство по делу прекратить.

Старший УУМ ОВД по Коношскому району Д.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что Дьячкова Л.Я. привлечена к административной ответственности на законных основаниях. Дата обезличена года в ходе проверки по факту обращения Дьячковой Л.Я. с заявлением в ОВД по Коношскому району о том, что С. удерживает у себя ее вещи и документы, установлено, что Дьячкова Л.Я. и С. сожительствуют с Дата обезличена 2010 года по адресу: ... т.е. по месту регистрации С. О том, что Дьячкова Л.Я. в период с Дата обезличена по Дата обезличена 2010 года выезжала за пределы Коношского района, он при составлении протокола об административном правонарушении Дата обезличена года по вышеуказанному адресу в известность поставлен не был.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дьячкову Л.Я., старшего УУМ ОВД по Коношскому району Д.С., свидетелей А. и С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление старшего УУМ ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о признании Дьячковой Л.Я. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, вынесено незаконно по следующим основаниям.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.19.15 ч.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ) проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

          В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания, согласно ст.2 Закона № 5242-1, является в том числе, жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Местом жительства, согласно ст.2 указанного закона, является  - жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

         В соответствии с п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

            Протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года установлено следующее: Дьячкова Л.Я. проживала более 90 суток без регистрации по месту пребывания в доме ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, чем нарушила правила регистрации.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что его брат А.. проживает по адресу: ... . С Дата обезличена 2010 года, когда брат познакомился с Дьячковой Л.Я., последняя периодически находилась у него в гостях, приходила и уходила со своими вещами, но постоянно не проживала. Кроме того, в Дата обезличена года, в течение всего месяца, Дьячкова Л.Я. проживала в гор.Н. у дочери. Дата обезличена года она забрала свои вещи из дома, где проживает брат, и в настоящее время проживает по месту регистрации в ...

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: ... С середины Дата обезличена 2010 года совместно с ним по данному адресу периодически проживала Дьячкова Л.Я. Однако в Дата обезличена 2010 года они проживали у дочери Дьячковой Л.Я. в горН., когда та уезжала на сессию, а также у матери Дьячковой Л.Я. – в ... . Его квартира не является для Дьячковой Л.Я. местом постоянного или временного проживания или пребывания, поскольку Дьячкова Л.Я. имеет постоянную регистрацию и проживает в своем доме по адресу: ... . Дьячкова Л.Я. по нескольку дней находилась у него в квартире не с целью временного проживания, они просто вместе проводили время.

Согласно паспортных данных Дьячковой Л.Я. она зарегистрирована по адресу: ... с Дата обезличена года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дьячкова Л.Я. по адресу: ... постоянно с Дата обезличена года, более 90 суток, не проживала, т.е. в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

        При таких обстоятельствах постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о признании Дьячковой Л.Я. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

Постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о назначении Дьячковой Л.Я. административного наказания в виде административного штрафа в сумме ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения

        Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня получения решения путем подачи жалобы.

Судья И.А.Никановская.