Дело № 12-4/11 РЕШЕНИЕ 31 марта 2011 года п. Коноша Коношский районный районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Никановской И.А., при секретаре Светличной Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савинского Д.И., рассмотрел в открытом судебном заседании в пос.Коноша жалобу Савинского Д.И. - (информация скрыта), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, на постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о назначении административного наказания, УСТАНОВИЛ: Савинский Д.И. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное Дата обезличена года старшим участковым уполномоченным ОВД по Коношскому району Д.С., по которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление от Дата обезличена года как вынесенное незаконно. В судебном заседании Савинский Д.И. доводы жалобы поддержал, пояснил, что не согласен с постановлением. Дата обезличена года участковый составил на него протокол и сразу же привлек к административной ответственности за временное проживание в квартире П. без регистрации по адресу: ... . Он действительно с Дата обезличена года встречается с П., а последний год проживает с ней гражданским браком. У них с П. имеется совместный ребенок. Кроме того, у П. есть сын от первого брака. Нанимателями данной квартиры являются родители П. Б., которые последние два года проживали в Ч. и домой в В. не приезжали. Они с П. обращались в соответствующие органы с заявлением о его регистрации по месту пребывания в указанной квартире, но без разрешения нанимателя жилого помещения их не регистрируют. По характеру работы у предпринимателя К. ему часто, по нескольку дней в неделю, приходится проживать в П., по месту своей регистрации. В день составления протокола он действительно временно проживал в квартире Б., по адресу: ... , поскольку его сожительница П. находилась в больнице с младшим сыном, а старшего сына , не с кем было оставить. Кроме того, старший сын ходит в школу в В., а для того чтоб переехать по месту его регистрации в П., необходимо ребенка перевести из школы. После того как на него составили протокол, он зарегистрировался по месту пребывания с Дата обезличена года, поскольку в это время Б. находилась в В. Коношского района. Просит отменить постановление от Дата обезличена года, производство по делу прекратить. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савинского Д.И., свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом пребывания, согласно ст.2 Закона № 5242-1, является в том числе, жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно. В соответствии со ст. 3 указанного закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Как указано в пунктах 3, 9, 10, 15, 16 и 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, в том числе, жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. Протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года установлено следующее, Савинский Д.И проживал более 90 суток без регистрации по месту пребывания в квартире ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, чем нарушил правила регистрации. С протоколом об административном правонарушении Савинский Д.И. был ознакомлен и согласен, в услугах адвоката не нуждался, что отражено в самом протоколе и подписано Савинским. Как следует из паспортных данных и свидетельства Номер обезличен Савинского Д.И., он зарегистрирован по адресу: ... с Дата обезличена года; временно с Дата обезличена года зарегистрирован по адресу: ... . Согласно объяснениям Савинского Д.И. и Б. от Дата обезличена года, имеющемся в административном деле, Савинский Д.И. более двух лет проживает совместно с П. гражданским браком в квартире ... . Свидетель Г.И., мать Савинского Д.И., в судебном заседании показала, что ее сын постоянно зарегистрирован в ... В течении последних двух лет сын проживает в гражданском браке с П. От данного брака у сына имеется ребенок. Савинский Д.И. с семьей периодически временно проживают в квартире родителей П. – Б., с их согласия, по адресу: ... . Родители П. некоторое время проживали в Ч. и не приезжали в В.. В связи с характером работы у предпринимателя К., сын часто проживает в П. по нескольку дней в неделю, по месту своей регистрации, а не в квартире Б.. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Савинский Д.И. в течении года, то есть более 90 суток проживает по месту своего пребывания в жилом помещении по адресу: ... , принадлежащим Б. – родителям сожительницы Савинского - П. Формально в действиях Савинского Д.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ. Однако, Савинский Д.И. своевременно не встал на регистрационный учет в связи с тем, что наниматели жилого помещения проживали последние два года в Ч. и в Коношский район не приезжали, в то время как регистрация по месту пребывания производится с согласия нанимателя жилого помещения. Кроме того, место работы Савинского Д.И. находится в другом населенном пункте, он по нескольку дней в неделю проживает в П. по месту своей регистрации, поэтому существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в действиях Савинского Д.И. отсутствует. Вредные последствия в результате совершения Савинским Д.И. административного правонарушения не наступили. На основании изложенного, судья приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное Савинским Д.И. является малозначительным. Ст.2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного деяния. Данная статья является общей нормой и не содержит исключений и ограничений в применении в отношении любого состава административного правонарушения, предусмотренного особенной частью КоАП РФ. Данной нормой установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагая, что правонарушение не является малозначительным, старший участковый уполномоченный Д.С. не оценил конкретные обстоятельства его совершения. Не исследовал и не оценил характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не выяснил причины и условия совершения административного правонарушения, чем допустил нарушение п. 7 ст.26.1 КоАП РФ. Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Савинский Д.И. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, административное правонарушение не нанесло какого-либо ущерба интересам общества и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Все эти обстоятельства давали возможность применить ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Савинского Д.И. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и неблагоприятных последствий для охраняемых законом общественных правоотношений, факт регистрации Савинским Д.И. по месту своего пребывания с Дата обезличена года, совершенное административное правонарушение подлежит квалификации в качестве малозначительного. При таких обстоятельствах постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о признании Савинского Д.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по Коношскому району Д.С. от Дата обезличена года о назначении Савинскому Д.И. административного наказания в виде административного штрафа в сумме ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Освободить Савинского Д.И. от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Савинскому Д.И. устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня получения решения путем подачи жалобы. Судья И.А.Никановская.