Дело № 12-8/11 РЕШЕНИЕ 13 апреля 2011 года пос. Коноша Коношский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Никановской И.А., при секретаре Тихоновой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сивица Е.В., должностного лица начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т.., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Коноша административное дело по жалобе на постановление начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... от Дата обезличена года о назначении административного наказания в отношении Сивица Е.В., (информация скрыта), ранее к административной ответственности не привлекавшейся, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... от Дата обезличена года Сивица Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Сивица Е.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит отменить его как вынесенное незаконно. В обоснование жалобы указала, что до Дата обезличена года она не обратилась с заявлением о замене паспорта в органы внутренних дел, поскольку, как ей разъяснили в ОУФМС, замена паспорта осуществляется в течение 2 месяцев со дня рождения. С Дата обезличена по Дата обезличена года она выезжала за пределы ... района, на этот период ей требовался паспорт. Полагает, что согласно п.7 Положения о паспорте гражданина РФ обязанность по замене паспорта в установленный законом срок лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на должностных лиц органов внутренних дел, которым в силу исполнения своих должностных обязанностей известно и о точной дате замены паспорта гражданина РФ и о его действиях по осуществлению своей обязанности. Кроме того, начальник ОУФМС не предоставила ей копию протокола. В судебном заседании Сивица Е.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания. Пояснила, что работает в страховой компании, осуществляет оформление и выдачу полисов обязательного медицинского страхования. В связи с тем, что граждане часто подают заявления о выдаче полиса, представляя паспорт, срок действия которого истек, она неоднократно обращалась за разъяснениями о сроках замены паспорта в ОУФМС России по Архангельской области в .... Согласно предоставленной сотрудниками данного отделения информации замена паспорта должна быть произведена в течение 2 месяцев с даты рождения. Полагает, указанный срок для обращения с заявлением о замене паспорта, течение которого началось с Дата обезличена года, т.е. с даты ее рождения, она не нарушила. С Дата обезличена по Дата обезличена года она находилась в гор.К. С заявлением в ОУФМС о замене паспорта она обратилась Дата обезличена года. По предложению контролера она подошла к начальнику отделения, которая сообщила ей о пропуске срока, установленного для замены паспорта. Дата обезличена года в 14 часов в ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, который дважды пересоставлялся, она поставила подпись в протоколе в местах, где ей было указано должностным лицом, однако копия протокола ей вручена не была. Постановлением от Дата обезличена года ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. В постановлении о назначении административного наказания ее возраст указан «... лет», тогда как в действительности Дата обезличена года ей исполнилось ... лет. Сумма штрафа является для нее значительной, поскольку заработная плата составляет ... рублей в месяц. Начальник ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т. в судебном заседании пояснила, что Сивица Е.В., Дата обезличена года рождения, должна была обратиться с заявлением о замене паспорта до Дата обезличена года. С Дата обезличена по Дата обезличена года были выходными днями. Дата обезличена года в ОУФМС было рабочим днем. Сивица Е.В. обратилась с заявлением только Дата обезличена года. В связи с пропуском срока для обращения с заявлением о замене паспорта в отношении Сивица Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, его копия была изготовлена, но Сивица Е.В. ушла и не взяла копию протокола, хотя в ее получении расписалась. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сивица Е.В., начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т.., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу пп.7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных выше. Таким образом, в отношении Сивица Е.В. этот срок ограничен 30 днями с момента наступления ...-летнего возраста – до Дата обезличена года. В соответствии со ст.19.15 ч.1 проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года установлено следующее: Дата обезличена года в ходе проведения личного приема граждан и оказания государственных услуг населению в сфере деятельности органа Федеральной миграционной службы начальником ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т. выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Из указанного выше протокола следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Сивица Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, с протоколом она ознакомлена, его копию получила, что удостоверено подписью Сивица Е.В. Поэтому суд находит доводы жалобы Сивица Е.В. о том, что копия протокола ей вручена не была, необоснованными. Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к его составлению, предусмотренными ст.19.15 ч.1 КоАП РФ. Суд полагает, что действия Сивица Е.В. начальником ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку Сивица Е.В., в нарушение требований пп.7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, в течение 30 дней с момента достижения возраста ... лет, т.е. с Дата обезличена года, не сдала документы для замены паспорта и, таким образом, с Дата обезличена по Дата обезличена года проживала по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Постановление о привлечении Сивица Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.15 КоАП РФ. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в постановлении о назначении административного наказания ошибки: вместо «возраста ... лет» указано «возраста ... лет», вместо «с 1 марта ... года» указано «с 29 февраля ... года», суд расценивает как технические, поскольку паспортными данными Сивица Е.В. подтверждается, что она родилась Дата обезличена года, т.е. Дата обезличена года достигла возраста ... лет. 30-дневный срок, исчисляемый с Дата обезличена года, истекает Дата обезличена года, поскольку дата «29 февраля» в ... году отсутствует. Данные технические ошибки не повлияли на законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания. Ст.2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного деяния. Данная статья является общей нормой и не содержит исключений и ограничений в применении в отношении любого состава административного правонарушения, предусмотренного особенной частью КоАП РФ. Данной нормой установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагая, что правонарушение не является малозначительным, начальник ОУФМС России по Архангельской области в ... С.Т.., не оценила конкретные обстоятельства его совершения. Не исследовала и не оценила характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не выяснила причины и условия совершения административного правонарушения, чем допустила нарушение п. 7 ст.26.1 КоАП РФ. Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Сивица Е.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, административное правонарушение не нанесло какого-либо ущерба интересам общества и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Все эти обстоятельства давали возможность применить ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Сивицы Е.В. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и неблагоприятных последствий для охраняемых законом общественных правоотношений, учитывая, что совершенное административное правонарушение не содержит в себе каких-либо опасных угроз для личности, общества, государства, с учетом имущественного положения Сивица Е.В., заработная плата которой составляет ... рублей, что подтверждается справкой с места работы, наличия на иждивении дочери А., являющейся (информация скрыта), что подтверждается справкой ГУ «ОСЗН», совершенное административное правонарушение подлежит квалификации в качестве малозначительного. При таких обстоятельствах постановление начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... от Дата обезличена года о признании Сивица Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Сивица Е.В. удовлетворить. Постановление начальника ОУФМС России по Архангельской области в ... от Дата обезличена года о назначении административного наказания Сивица Е.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Сивица Е.В. устное замечание. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня получения решения путем подачи жалобы. Судья И.А.Никановская