Дело 2-445/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ года г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Д.В. к Администрации Кондопожского муниципального района, Администрации Кондопожского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
установил:
Васильев Д.В. обратился в суд с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилью. Требования обоснованы положениями статей 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указывает, что он с супругой зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ........, принадлежащей истцу на праве собственности. Дом построен в 1961 году, капитальный ремонт не производился; решением органа местного самоуправления дом признан аварийным и подлежащим сносу, мер по расселению жильцов из аварийного дома ответчика не принято.
В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, просил обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32, 9 кв. м. по договору социального найма жилого помещения с зачетом рыночной стоимости подлежащего сносу жилого помещения в размере СУММА 1 в выкупную цену.
В судебное заседание ХХ.ХХ.ХХ года истец не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил для участия в судебном заседании своего представителя А., представил заявление об изменении оснований иска, просил обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г. ........ по договору социального найма общей площадью не менее 32, 9 кв. м. в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебное заседание ХХ.ХХ.ХХ года истец не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточнил, что просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек, направил для участия в деле своего представителя – адвоката Аношкина А.П.
Представитель истца адвокат Аношкин А.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал измененные исковые требования, дополнительно пояснил, что истец просил предоставить благоустроенное жилое помещение ему на состав семьи из двух человек.
Третье лицо Васильева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Кондопожского муниципального района М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, в том числе: постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются полномочиями поселений, в связи с чем просил признать Администрацию Кондопожского муниципального района ненадлежащим ответчиком; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Администрации Кондопожского городского поселения Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец включен в отдельный список, состоит в нем под номером № ... в соответствии с датой постановки на учет; полагал, что суд нарушит права других лиц, если удовлетворит исковые требования.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и место жительства.
Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
На основании положений статьи 7, статей 49, 50, пунктами 1, 2, 5, 7 статьи 57, 85, 86, пунктом 1 статьи 89 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, по договору социального найма вне очереди предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, в границах соответствующего населенного пункта (в случае отсутствия письменного согласия гражданина на другой населенный пункт).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает с супругой в квартире по адресу: ........, общей площадью 32, 9 кв. м., указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности с 2004 года.
Решением Совета Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года № ... на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов (помещений) муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания при Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года жилой дом № ... по ........ в г. ........ признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов в Республике Карелия по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ года.
Актом приема-передачи от ХХ.ХХ.ХХ года жилой дом № ... по ........ в г. ........ передан из муниципальной собственности Кондопожского муниципального района в муниципальную собственность Кондопожского городского поселения.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ХХ.ХХ.ХХ года истец обратился в Администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ года № ... истец (состав семьи 2 человека) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно выписке из Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещения истец с супругой состоят на внеочередном учете под номером № ....
В соответствии с решением Совета Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ года в Кондопожском городском поселении норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
По сведениям ММП ЖКХ по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ года и ООО «О.» по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ года в муниципальной собственности Кондопожского городского поселения имеется свободное жилье различного метража.
Анализ исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что исковые требования о предоставлении истцу на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 32, 9 кв. м. в границах г. ........ по договору социального найма подлежат удовлетворению.
В силу пунктов 3, 6, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда. Таким образом, суд признает надлежащим ответчиком по делу Администрацию Кондопожского городского поселения и освобождает Администрацию Кондопожского муниципального района от гражданско-правовой ответственности.
Доводы представителя Администрации Кондопожского городского поселения о том, что в муниципальной собственности не имеется благоустроенных жилых помещений в границах г. ........, соответствующих по общей площади квартире истца, а также о том, что удовлетворение иска нарушит права граждан, принятых на внеочередной учет нуждающихся в улучшении жилищных условий раньше истца, суд полагает несостоятельными в силу вышеизложенного, а также поскольку из смысла положений пункта 2 статьи 57 ЖК РФ и правовой позиции, изложенной в обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденных Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 07 ноября 2007 года и от 16 сентября 2009 года ЖК РФ, следует, что право граждан на получение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу представляет опасность для жизни и здоровья человека и не может быть отнесено к категории жилых, в связи с чем указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Таким образом, суд полагает необходимым обязать Администрацию Кондопожского городского поселения предоставить Васильеву Д.В. на состав семьи из 2 человек благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 32, 9 квадратных метров в границах г. ........ РК.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Васильева Д.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию Кондопожского городского поселения предоставить Васильева Д.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 32, 9 квадратных метров в границах города ........ Республики Карелия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено ХХ.ХХ.ХХ года