Дело № 2-675/2010 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слугиновой А.П. к Администрации Кондопожского городского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет,
установил:
Слугинова А.П. обратилась с иском в суд по тем основаниям, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ........ ей была предоставлена квартира в деревянном доме с печным отоплением, без воды. Указывает, что из-за проблем с жильем (персональные данные), дочь с зятем увезли истицу в ........ и после выздоровления предоставили ей жилье в своей трехкомнатной квартире по адресу: ........, где Слугинова А.П. занимает комнату. Поясняет, что проживает автономно, на условиях безвозмездного пользования жильем, не является собственником жилья, членом семьи собственника жилья, нанимателем жилья; домашнее хозяйство ведет отдельно от других проживающих в квартире, имеет отдельный бюджет, отдельные предметы быта, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги в причитающейся доле, (персональные данные). ХХ.ХХ.ХХ обратилась в Администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья как вдовы участника ВОВ; проверка условий проживания истицы не проводилась. ХХ.ХХ.ХХ ею получен отказ ответчика как члену семьи собственников жилого помещения, имеющих (персональные данные). Полагает, что на основании пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 отказ от ведения общего хозяйства с собственниками жилого помещения при отсутствии у проживающих общего с собственниками бюджета, предметов быта, а также неоказание друг другу взаимной поддержки могут свидетельствовать об отсутствии семейных отношений с собственниками жилого помещения. Заявление также мотивировано положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», изменениями, внесенными в него Федеральным законом от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем участников ВОВ», пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного просит признать ее нуждающейся в улучшения жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет как вдову участника ВОВ.
В судебное заседание Слугинова А.П. не явилась, извещена надлежащим образом, своевременно, направила для участия в рассмотрении дела своего представителя.
Представитель истицы Ж.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что ответчик принял решение об отказе в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет, не проверив условия ее проживания; истица имеет свой бюджет, сама себя обслуживает, ходит за лекарствами, не является членом семьи собственника. Пояснил, что с дочерью истица общается, у них нормальные отношения. Дополнил, что жилье, предоставленное истице в ........, было продано за бесценок, поскольку ее из-за болезни срочно увозили в ........, так как истица хотела проживать с дочерью и ее мужем в .........
Представитель Администрации Кондопожского городского поселения Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требовании не признал, пояснил, что в соответствии со статьей 31 ЖК РФ истица является матерью, то есть членом семьи собственника жилого помещения, вправе пользоваться квартирой наравне с собственником; общая площадь квартиры – ........ – более учетной нормы на одного человека. Пояснил, что указания на ведение общего хозяйства с собственником в данном случае нормы ЖК РФ не содержат; истица в силу своего возраста и наличия заболеваний не может самостоятельно вести хозяйство.
Представитель ГУ «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» Р., действующая на основании доверенности, решение по иску оставила на усмотрение суда.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, в соответствии с которым по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ и на ХХ.ХХ.ХХ сведения о том, что истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и была включена в отдельный список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, не поступали; правовых оснований для включения истицы в указанный список не имеется, все полномочия Министерства в данном случае были реализованы надлежащим образом и в полном объеме; просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (и изменениями и дополнениями) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 данные меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ заявительница обратилась в Администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указала, что не имеет в собственности жилых помещений, проживает в квартире по адресу: ........, принадлежащей на праве собственности ее дочери и зятю.
Распоряжением № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ Администрация Кондопожского городского поселения отказала истице в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку заявительница является членом семьи собственников жилого помещения, ........ и на одного члена семьи приходится более учетной нормы, представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.
Также установлено, что Слугинова А.П. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью ........ по адресу: ......... Также в названной квартире зарегистрированы: Ж.Т., ХХ.ХХ.ХХ года рождения (дочь истицы), Ж.А., 1949 года рождения (зять истицы). Изложенные факты подтверждаются справкой о регистрации от ХХ.ХХ.ХХ, свидетельством о рождении № ..., выданным ХХ.ХХ.ХХ ........, техническим паспортом на квартиру по адресу: ........, пояснениями истицы, свидетелей и никем не оспаривается.
Названная квартира находится в общей долевой собственности по доли в праве Ж.Т. и Ж.А. Данный факт объективно подтвержден свидетельствами о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ №№ ........ и ........ соответственно.
Решением Совета Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Из искового заявления и пояснений представителя истицы следует, что заявительница является вдовой С. – участника Великой Отечественной войны, умершего в 1960 году, данное обстоятельство никем не оспаривается.
Из ответов ГУП РК РГЦ «Недвижимость» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК видно, что за истицей в ........ районе право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.
Вместе с тем, Слугинова А.П. имеет право пользования квартирой по адресу как член семьи собственника; наличие соглашения между истицей и ее дочерью о порядке пользования квартирой не установлено; доказательств превышения учетной нормы суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто.
Довод истицы и ее представителя о том, что отсутствие ведения общего хозяйства с собственниками названной квартиры, наличие отдельных предметов быта, свидетельствует об отсутствии семейных отношений с собственниками жилого помещения, где истица проживает, суд полагает несостоятельным ввиду вышеизложенного, а также исходя из показаний допрошенных свидетелей Ж.С. и Д., которые фактически подтвердили наличие семейных отношений, оказание членами семьи истицы помощи друг другу.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством, для признания ее таковой.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления Слугиновой А.П. к Администрации Кондопожского городского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено ХХ.ХХ.ХХ