Дело № 2-947/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе судьи Костиной В.А., при секретаре Власовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» о возложении обязанности оформить право пользования водным объектом,
установил:
Карельский межрайонный природоохранный прокурор (Прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» (ООО «Санаторий «Марциальные воды», ответчик) о возложении обязанности оформить право пользования водным объектом – озером <данные изъяты> в форме Решения о предоставлении в пользование водного объекта в срок до ХХ.ХХ.ХХ Требования обоснованы положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьёй 9 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ). В заявлении Прокурор указывает, что ООО «Санаторий «Марциальные воды» на основании лицензии № ... от ХХ.ХХ.ХХ осуществляет добычу <данные изъяты>. В ходе проведенной Управлением проверки соблюдения водного и природоохранного законодательства в деятельности санатория установлено, что ответчиком в нарушение части 2 статьи 11 ВК РФ не получено решение о предоставлении водного объекта в пользование. Осуществление ответчиком деятельности по добыче полезных ископаемых в отсутствие разрешительной документации ведёт к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
В ходе судебного процесса Прокурор изменил требования в части срока исполнения заявленного требования до ХХ.ХХ.ХХ
На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) измененные требования приняты судом к рассмотрению.
В судебном заседании помощник Прокурора Кондопожского района Большаков В.Н. поддержал заявленные требования, дополнив, что бесконтрольное использование ответчиком указанного в иске водного объекта создает угрозу данному объекту, может повлечь причинение вреда окружающей среде, неопределенному кругу лиц. До настоящего времени право пользования водным объектом ответчиком не оформлено.
Представитель ООО «Санаторий «Марциальные воды» Волков В.Н. в судебном заседании иск признал, пояснив, что документы на получение Решения о предоставлении водного объекта – озера <данные изъяты> в пользование с целью добычи <данные изъяты> направлен в М., в настоящее время такое решение санаторием не получено. Санаторий действительно производит добычу <данные изъяты> в озере <данные изъяты> в течение одного летнего месяца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве на иск поддерживают измененные исковые требования Прокурора, полагают их законными и обоснованными, дело просят рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) закреплен принцип свободы граждан (физических лиц) и юридических лиц в приобретении и осуществлении своих гражданских прав своей волей и в своем интересе. Граждане и юридические лица, согласно статье 9 ГК РФ, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлены общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.
Способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, определены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду в силу статьи 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должна осуществляться с учетом принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, согласно статье 3 ВК РФ, основываются на таких принципах, как значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены статьями 11-23 ВК РФ (статья 9 ВК РФ).
Из содержания пункта 6 части 2 статьи 11 ВК РФ следует, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, могут быть предоставлены в пользование для добычи полезных ископаемых.
Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 11 ВК РФ).
Согласно части 2 статьи 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование, согласно статье 22 ВК РФ, должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним (часть 2 статьи 22 ВК РФ).
В силу статьи 23 ВК РФ юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта в пользование либо об отказе в его предоставлении. Решение о предоставлении водного объекта … в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
В ходе судебного процесса судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно Уставу ООО «Санаторий «Марциальные воды» является юридическим лицом; зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. К основным видам деятельности общества относятся санаторно-курортная и оздоровительная деятельность, врачебная деятельность, эксплуатация источников минеральных вод и месторождений лечебных грязей и другие.
ООО «Санаторий «Марциальные воды» имеет лицензию на право пользования недрами серии № ... № ... № ... на право добычи <данные изъяты> на месторождении ........, срок окончания действия лицензии ХХ.ХХ.ХХ
Управлением на основании распоряжения Управления от ХХ.ХХ.ХХ № ... в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проведена проверка соблюдения водного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Санаторий «Марциальные воды», в ходе которой выявлены допущенные обществом нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Так, согласно Акту проверки № ...-№ ... Решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью добычи <данные изъяты> в М. не оформлено. По данным М. (от ХХ.ХХ.ХХ № ...-№ ...) ООО «Санаторий «Марциальные воды» отказано в предоставлении водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов в связи с отказами Ф. и С. в согласовании условий водопользования. ООО «Санаторий «Марциальные воды» в установленном законом порядке Акт проверки не оспорен.
Как пояснил в суде представитель ответчика, общество обратилось с заявлением в М. для оформления права пользования водным объектом - озером <данные изъяты> в форме Решения о предоставлении в пользование водного объекта для целей добычи <данные изъяты>.
На дату рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено суду вступившее в силу Решение о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствуют сведения о регистрации этого решения в государственном водном реестре в соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что осуществление ответчиком деятельности по добыче сульфидных сапропелевых грязей без разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан, и тем самым, нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска. Суд учитывает, что доверенность представителя ответчика содержит полномочия по признанию иска.
Заявление Прокурора суд находит правомерным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Предоставленный ответчику срок для устранения выявленных нарушений является реальным и достаточным для решения поставленного вопроса.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района РК подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194, 198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» оформить право пользования водным объектом в форме Решения о предоставлении в пользование водного объекта - озеро <данные изъяты> в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.
Судья В.А. Костина
Полный текст решения изготовлен
ХХ.ХХ.ХХ.