Дело № 2-942/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе судьи Костиной В.А., при секретаре Власовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
установил:
Карельский межрайонный природоохранный прокурор (Прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» (ООО «Санаторий «Марциальные воды», общество, ответчик) о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ХХ.ХХ.ХХ Требования обоснованы положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьёй 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». В заявлении Прокурор указывает, что Управлением была проведена проверка соблюдения водного и природоохранного законодательства в деятельности общества. В ходе проверки установлено, что ООО «Санаторий «Марциальные воды» имеет семь источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, <данные изъяты>. Ответчиком в нарушение перечисленных норм законодательства не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, общество действует без названного разрешения, чем нарушены экологические требования по эксплуатации объектов, что в свою очередь привело к нарушению законодательства об охране атмосферного воздуха. Отсутствием у общества указанного разрешения нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В ходе судебного процесса Прокурор изменил требования в части срока исполнения заявленного требования до ХХ.ХХ.ХХ
На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) измененные требования приняты судом к рассмотрению.
В судебном заседании помощник прокурора Кондопожского района Большаков В.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что до настоящего времени указанное в заявлении нарушение ответчиком не устранено.
Представитель ООО «Санаторий «Марциальные воды» Волков В.Н. в судебном заседании иск признал, пояснив, что ООО "Э" разработан проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу, который передан на экспертизу в ФГУЗ "Ц". Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу до настоящего времени не имеется. Общество осуществляет деятельность по эксплуатации котельной с целью оказания услуг по теплоснабжению и жилищно-коммунальных услуг, получению и хранению топлива – мазута.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве на иск поддерживают измененные исковые требования Прокурора, полагают их законными и обоснованными, дело просят рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) закреплен принцип свободы граждан (физических лиц) и юридических лиц в приобретении и осуществлении своих гражданских прав своей волей и в своем интересе. Граждане и юридические лица, согласно статье 9 ГК РФ, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлены общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение этих пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.
Способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, определены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в силу статьи 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон), должна осуществляться с учетом принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу части 4 статьи 23 Закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ (с изм.) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. На основании статьи 27 названного Закона государственные инспектора по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке … беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух; проверять соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух … давать предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и другие.
В ходе судебного процесса судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно Уставу ООО «Санаторий «Марциальные воды» является юридическим лицом; зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. К основным видам деятельности общества относятся санаторно-курортная и оздоровительная деятельность, врачебная деятельность, эксплуатация источников минеральных вод и месторождений лечебных грязей, предоставление жилищно-коммунальных услуг и другие.
Управлением на основании распоряжения Управления от ХХ.ХХ.ХХ № ... в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проведена проверка соблюдения водного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Санаторий «Марциальные воды», в ходе которой выявлены допущенные обществом нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, охране атмосферного воздуха. Так, согласно Акту проверки № № ...-№ ... ООО «Санаторий «Марциальные воды» имеет семь источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: <данные изъяты>. Обществом не проведена <данные изъяты>. ООО «Санаторий «Марциальные воды» в установленном законом порядке Акт проверки не оспорен.
Как пояснил в суде представитель ответчика, проект нормативов ПДВ разработан, передан на экспертизу в ФГУЗ "Ц". На дату рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ без разрешения на выбросы таких веществ в атмосферный воздух нарушает экологические требования по эксплуатации указанных объектов, приводит к нарушению законодательства об охране атмосферного воздуха, нарушению прав граждан, и тем самым, нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска. При этом, суд учитывает, что доверенность представителя ответчика содержит полномочия по признанию иска.
Заявление Прокурора суд находит правомерным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Предоставленный ответчику срок для устранения выявленных нарушений является реальным и достаточным для решения поставленного вопроса.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района РК подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194, 198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.
Судья В.А. Костина
Полный текст решения изготовлен
ХХ.ХХ.ХХ.