Дело № 2-1089/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Муниципальный общеобразовательный Лицей имени А.С. Пушкина г. Кондопоги», Администрации Кондопожского муниципального района об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района проведена проверка соблюдения со стороны муниципальных образовательных учреждений Кондопожского района требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе указанной проверки здания ответчика по адресу: ........, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, несоблюдение которых может привести к замыканию или токовым перегрузкам с последующим возникновением пожара. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности заключаются в том, что в здании ответчика используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности (главные и вторичные распределительные щиты: группы, этажные щитки, аппараты защиты, защита электрических сетей до 1000 В). Данные нарушения требований пожарной безопасности ранее выявлялись территориальным отделом Госпожнадзора г. Кондопоги ХХ.ХХ.ХХ и отражались в предписаниях об устранении нарушений, направленных на имя директора ответчика, однако до настоящего времени не устранены, что подвергает учащихся необоснованному риску. Руководствуясь статьями 45, 206 ГПК РФ, статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ прокурор просит обязать МОУ «Муниципальный общеобразовательный Лицей имени А.С. Пушкина г. Кондопоги» устранить нарушения пожарной безопасности: заменить приемники электрической энергии (вводные, вводно-распределительные щиты, главные и вторичные распределительные щиты, аппараты защиты от короткого замыкания до 1000 В).
В судебном заседании старший помощник прокурора Кондопожского района Бакулин И.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив их, просил обязать устранить названные нарушения в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Представитель МОУ «Муниципальный общеобразовательный Лицей им. А.С. Пушкина г. Кондопоги» В., действующая на основании приказа, в судебном заседании согласилась с заявлением, пояснив, что в настоящее время не выделяются необходимые денежные средства.
Представитель администрации Кондопожского муниципального района М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласился, указав, что имеется предписание, согласно которому Учреждение обязано устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (пункт 3 статьи 32 Закона № 3266-1). Пунктом 1 статьи 51 Закона № 3266-1 определено, что образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
На основании изложенного суд полагает надлежащим ответчиком МОУ «Муниципальный общеобразовательный Лицей им. А.С. Пушкина г. Кондопоги» и освобождает Администрацию Кондопожского муниципального района от гражданско-правовой ответственности.
Пунктами 1, 4, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды регламентирована обязательность предписанных требований пожарной безопасности.
В пункте 3 ППБ 01-03 указано, что следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
Судом установлено, что на основании распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отделом территориальным отделом ГПН г. Кондопога Главного управления МЧС России по Республики Карелия проведена плановая выездная проверка ответчика МОУ «Муниципальный общеобразовательный Лицей им. А.С. Пушкина г. Кондопоги», расположенного по адресу: ......... Из акта проверки № ... от ХХ.ХХ.ХХ усматривается, что в здании ответчика пожарный кран не готов к использованию, отсутствуют акты о перемотке пожарных рукавов; дверь эвакуационного выхода запирается на ключ; первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными, не проведена перезарядка ОП № ...; используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности (главные и вторичные распределительные щитки, аппараты защиты (защита электрических сетей до 1000 В) электропроводки (питающие распределительные и групповые сети).
В связи с наличием указанных нарушений в адрес ответчика начальником ТО ГПН г. Кондопога внесено представление № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым указано на необходимость в срок до ХХ.ХХ.ХХ принять конкретные меры к устранению данных нарушений, для чего разработать план выполнения предписания с указанием ответственных за его выполнение; директор ответчика привлечена к административной ответственности.
Таким образом, факт наличия нарушения: использования приемников электрической энергии, имеющих неисправности (вводные, вводно-распределительные щиты, главные и вторичные распределительные щиты, аппараты защиты от короткого замыкания до 1000 В) судом установлен, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто.
Между тем, использование в здании ответчика неисправных приемников электрической энергии нарушает требования пункта 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, требования подпункта «а» пункта 2.3.11 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04 июля 1989 года № 541 (с последующими изменениями) и создает опасность для жизни и здоровья граждан, что также подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Е..
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать устранить нарушения пожарной безопасности: заменить приемники электрической энергии (вводные, вводно-распределительные щиты, главные и вторичные распределительные щиты, аппараты защиты от короткого замыкания до 1000 В) в срок до ХХ.ХХ.ХХ – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кондопожского муниципального района пропорционально удовлетворенной части требований. Учитывая имущественное положение ответчика, финансируемого из местного бюджета и несение им существенных расходов для приведения своей деятельности в соответствие с действующим законодательством, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до 50 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Муниципальный общеобразовательный Лицей имени А.С. Пушкина г. Кондопоги» заменить приемники электрической энергии (вводные, вводно-распределительные щиты, главные и вторичные распределительные щиты, аппараты защиты от короткого замыкания до 1000 В) в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Муниципальный общеобразовательный Лицей имени А.С. Пушкина г. Кондопоги» государственную пошлину в бюджет Кондопожского муниципального района в размере 50 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов