Дело № 2-1108/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района проведена проверка соблюдения со стороны муниципальных образовательных учреждений Кондопожского района требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе указанной проверки здания ответчика по адресу: ........, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, несоблюдение которых может привести к замыканию или токовым перегрузкам с последующим возникновением пожара. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности заключаются в том, что в здании ответчика используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания). Данные нарушения требований пожарной безопасности ранее выявлялись территориальным отделом Госпожнадзора г. Кондопоги ХХ.ХХ.ХХ и отражались в предписаниях об устранении нарушений, направленных на имя директора ответчика, однако до настоящего времени не устранены, что подвергает учащихся необоснованному риску. Руководствуясь статьями 45, 206 ГПК РФ, статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ прокурор просит обязать МОУ Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района РК устранить нарушения пожарной безопасности: заменить приемники электрической энергии (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания).
В судебном заседании помощник прокурора Кондопожского района Перетятько И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель МОУ Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района РК М., действующая на основании приказа, в судебном заседании согласилась с заявлением, пояснив, что в настоящее время не выделяются необходимые денежные средства.
Представитель администрации Кондопожского муниципального района П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, указав, что имеется предписание, согласно которому Учреждение обязано устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (пункт 3 статьи 32 Закона № 3266-1). Пунктом 1 статьи 51 Закона № 3266-1 определено, что образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Пунктами 1, 4, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды регламентирована обязательность предписанных требований пожарной безопасности.
В пункте 3 ППБ 01-03 указано, что следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.
Судом установлено, что на основании распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отделом территориальным отделом ГПН г. Кондопога Главного управления МЧС России по Республики Карелия проведена плановая выездная проверка ответчика МОУ Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района РК, расположенного по адресу: ......... Из акта проверки № ... от ХХ.ХХ.ХХ усматривается, что в здании ответчика частично отсутствуют плафоны на лампах накаливания, рассеиватели на светильниках; используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания); используются материалы для заполнения подвесного потолка в столовой с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2.
В связи с наличием указанных нарушений в адрес ответчика начальником ТО ГПН г. Кондопога внесено представление № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым указано на необходимость в срок до ХХ.ХХ.ХХ принять конкретные меры к устранению данных нарушений, для чего разработать план с указанием ответственных за устранение выявленных нарушений.
Таким образом, факт наличия нарушения: использования приемников электрической энергии, имеющих неисправности (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания) судом установлен, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто.
Между тем, использование в здании ответчика неисправных приемников электрической энергии нарушает требования пункта 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, требования подпункта «а» пункта 2.3.11 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04 июля 1989 года № 541 (с последующими изменениями) и создает опасность для жизни и здоровья граждан, что также подтвердил допрошенный в судебном заседании
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать устранить нарушения пожарной безопасности: заменить приемники электрической энергии (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания) – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кондопожского муниципального района пропорционально удовлетворенной части требований. Учитывая имущественное положение ответчика, финансируемого из местного бюджета и несение им существенных расходов для приведения своей деятельности в соответствие с действующим законодательством, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до СУММА.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района Республики Карелия заменить приемники электрической энергии (распределительные устройства напряжением до 1000 В, аппараты защиты от короткого замыкания).
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в бюджет Кондопожского муниципального района в размере СУММА.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов