Дело № 2-1106/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района проведена проверка соблюдения со стороны муниципальных образовательных учреждений Кондопожского района требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе указанной проверки здания ответчика по адресу: ........, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: двери на путях эвакуации открываются не по направлению к выходу из здания; недоустановлены светоуказатели «Выход»; перепад высот на пути эвакуации не снабжен ступенями (не менее 3-х) с уклоном не более 1 : 6. Данные нарушения требований пожарной безопасности ранее выявлялись территориальным отделом Госпожнадзора г. Кондопоги в ХХ.ХХ.ХХ, отражались в предписаниях об устранении нарушений, направленных на имя директора ответчика, однако до настоящего времени не устранены. Руководствуясь статьями 45, 206 ГПК РФ, статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ прокурор просит обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок» устранить нарушения пожарной безопасности: установить двери на путях эвакуации в соответствии с пунктом 52 ППБ 01-03-2010; выполнить перепад высот на пути эвакуации с уклоном не более 1:6; установить светоуказатели «Выход».
В судебном заседании помощник прокурора Кондопожского района Перетятько И.В. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок» устранить нарушения пожарной безопасности: установить двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания; выполнить перепад высот на пути эвакуации с уклоном не более 1:6; установить светоуказатели «Выход».
Представитель ответчика Б., действующая на основании распоряжения, в судебном заседании согласилась с заявлением, пояснив, что в настоящее время двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания установлены, чтобы устранить другие нарушения, необходимы денежные средства, которые не выделяются.
Представитель администрации Кондопожского муниципального района М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласился, указав, что имеется предписание, согласно которому Учреждение обязано устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности.
Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (пункт 3 статьи 32 Закона № 3266-1). Пунктом 1 статьи 51 Закона № 3266-1 определено, что образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Пунктами 1, 4, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды регламентирована обязательность предписанных требований пожарной безопасности.
В пункте 3 ППБ 01-03 указано, что следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). 61. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода»), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (пункт 61 ППБ 01-03).
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (пункт 52 ППБ 01-03).
В соответствии с пунктом 4.7 СНиП 2.01.02-85* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см. и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1 : 6.
Судом установлено, что на основании распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отделом территориальным отделом ГПН г. Кондопога Главного управления МЧС России по Республики Карелия проведена плановая выездная проверка ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок», расположенного по адресу: ......... Из акта проверки № ... от ХХ.ХХ.ХХ усматривается, что двери на путях эвакуации открываются не по направлению к выходу из здания; не проведены испытания наружных пожарных лестниц; частично отсутствуют светоуказатели «Выход» на путях эвакуации из помещений детского сада; перепад высот на пути эвакуации не снабжен ступенями (не менее 3-х) с уклоном не более 1 : 6 (эвакуационный выход из спортзала); используются приемники электрической энергии, имеющие неисправности (главные и вторичные распределительные щитки).
В связи с наличием указанных нарушений в адрес ответчика начальником ТО ГПН г. Кондопога внесено представление № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым указано на необходимость в срок до ХХ.ХХ.ХХ принять конкретные меры к устранению данных нарушений, для чего разработать план выполнения предписания с указанием ответственных за его выполнение; вынесено соответствующее предписание, директор ответчика привлечена к административной ответственности, соответствующее постановление не обжаловано.
Таким образом, факт наличия следующих нарушений: двери на путях эвакуации открываются не по направлению к выходу из здания; частично отсутствуют светоуказатели «Выход» на путях эвакуации; перепад высот на пути эвакуации не снабжен ступенями (не менее 3-х) с уклоном не более 1 : 6 (эвакуационный выход из спортзала), судом установлен, подтверждается материалами. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто. Пояснения представителя учреждения о том, что двери на путях эвакуации открываются по направлению к выходу из здания, надлежащими доказательствами не подтверждены.
Между тем, наличие данных нарушение требований пожарной безопасности нарушает требования пунктов 1, 3, 4, 10, 51, 52, 61 ППБ 01-03, пункта 4.7 СНиП 2.01.02-85*, чем создает опасность для жизни и здоровья граждан, что также подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Д.
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать устранить нарушения пожарной безопасности: установить двери на путях эвакуации по направлении выхода из здания; выполнить перепад высот на пути эвакуации с уклоном не более 1:6; установить светоуказатели «Выход» – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании положений статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кондопожского муниципального района пропорционально удовлетворенной части требований. Учитывая имущественное положение ответчика, финансируемого из местного бюджета и несение им существенных расходов для приведения своей деятельности в соответствие с действующим законодательством, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до СУММА.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: ........:
- установить двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания;
- выполнить перепад высот на пути эвакуации с уклоном не более 1:6;
- установить светоуказатели «Выход»
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 18 «Родничок» государственную пошлину в бюджет Кондопожского муниципального района в размере СУММА.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов
решение в окончательной форме
составлено ХХ.ХХ.ХХ