Дело № 2-255/2011РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кондопожского муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 8 г. Кондопоги Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе указанной проверки актом от ХХ.ХХ.ХХ установлено, что периметровое ограждение участка МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК, расположенного по адресу: ........, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Указывает, что Администрация Кондопожского муниципального района является учредителем МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК. Руководствуясь статьями 20, 41, 132 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» статьями 45, 206 ГПК РФ, статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», пунктами 11, 21 Концепции противодействия терроризму в РФ, Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554, Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, просит обязать Администрацию Кондопожского муниципального района оградить территорию МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК забором высотой 1, 5 м.
В судебном заседании старший помощник прокурора Бакулин И.М. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил оградить по периметру территорию участка МДОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК забором высотой 1, 5 м.
Представитель ответчика Администрации Кондопожского муниципального района М.Д., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, пояснил, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК М.Е., действующая на основании устава, в судебном заседании согласилась с заявлением, пояснив, что средства на проведение таких работ выделяются Администрацией Кондопожского муниципального района.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (пункт 3 статьи 32 Закона № 3266-1). Пунктом 1 статьи 51 Закона № 3266-1 определено, что образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании изложенного и с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает надлежащим ответчиком МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК и освобождает Администрацию Кондопожского муниципального района от гражданско-правовой ответственности.
Пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44 определено, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м.; площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений; территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями.
Судом установлено, что прокуратурой Кондопожского района ХХ.ХХ.ХХ проведена проверка территории МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК, установлено отсутствие периметрового ограждения участка здания школы (забора), что установлено соответствующим актом. Отсутствие забора, ограждающего Учреждение, представителями ответчиков не оспаривается.
Таким образом, факт наличия нарушения: отсутствия забора высотой 1, 5 м., ограждающего территорию участка МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК, судом установлен, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто.
Между тем, отсутствие забора нарушает требования пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2, обязательные для исполнения юридическими лицами.
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать оградить территорию МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК забором высотой 1, 5 м. – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 8 г. Кондопоги Республики Карелия оградить территорию участка образовательного учреждения забором высотой 1, 5 метра.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Е.Г. Великанов
Мотивированное решение в окончательной форме
изготовлено ХХ.ХХ.ХХ