Дело № 2-232/2011РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Слиж Н.Ю., при секретаре Судник Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кондопожского муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № 7 г. Кондопога Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,
Установил:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе указанной проверки актом от ХХ.ХХ.ХХ установлено, что периметровое ограждение участка МОУ Средняя общеобразовательной школе № 7 г. Кондопога Республики Карелия (далее МОУ СОШ № 7), расположенного по адресу: ........, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Указывает, что Администрация Кондопожского муниципального района является учредителем МОУ СОШ № 7. Руководствуясь статьями 20, 41, 132 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» статьями 45, 206 ГПК РФ, статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», пунктами 11, 21 Концепции противодействия терроризму в РФ, Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554, Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, просит обязать Администрацию Кондопожского муниципального района оградить территорию МОУ СОШ № 7 забором высотой 1, 5 м.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопога Республики Карелия
В судебном заседании помощник прокурора Перетятько И.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил обязать МОУ СОШ № 7 оградить по периметру территорию участка МОУ СОШ № 7 забором высотой 1, 5 м.
Представитель Администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, представили отзыв в котором не признали заявленные требования, указав, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Директор МОУ СОШ № 7 Герасимков Ф.А., действующий на основании приказа, исковые требования признал, указав, что не имеют денежных средств для исполнения заявленных требований, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон № 3266-1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (пункт 3 статьи 32 Закона № 3266-1). Пунктом 1 статьи 51 Закона № 3266-1 определено, что образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании изложенного и с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает надлежащим ответчиком МОУ СОШ № 7 г.Кондопога РК и освобождает Администрацию Кондопожского муниципального района от гражданско-правовой ответственности.
Пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. № 44 определено, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м.; площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений; территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями.
Судом установлено, что прокуратурой Кондопожского района ХХ.ХХ.ХХ проведена проверка территории МОУ СОШ № 7 г.Кондопога РК, установлено отсутствие периметрового ограждения участка здания школы (забора), что установлено соответствующим актом. Отсутствие забора, ограждающего Учреждение, представителями ответчиков не оспаривается.
Таким образом, факт наличия нарушения: отсутствия забора высотой 1,5 м., ограждающего территорию участка МОУ СОШ г. Кондопога РК, судом установлен, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто.
Между тем, отсутствие забора нарушает требования пункта 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2, обязательные для исполнения юридическими лицами.
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать оградить территорию МОУ СОШ № 7 г. Кондопога РК забором высотой 1, 5 м. – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кондопоги Республики Карелия оградить территорию участка образовательного учреждения забором высотой 1, 5 метра.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд.
Судья Н.Ю.Слиж
Решение в окончательной форме
принято судом 08 апреля 2011г.