Дело № 2-526/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 16 июня 2011 года г. Кондопога Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кончезерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что ТО Госпожнадзора г. Кондопога была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации Кончезерского сельского поселения. В результате проверки выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством РФ. Указывает, что названные нарушения создают угрозу жизни и безопасности людей, находящихся на территории поселения, посетителей здания администрации поселения, работников, в случае пожара также создают угрозу наступления тяжких последствий, связанных с гибелью людей и причинением значительного материального ущерба. Руководствуясь статьями 45 ГПК РФ, статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьями 19, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ прокурор просит обязать администрацию Кончезерского сельского поселения: разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработать мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения (разработать план поселения с указанием имеющихся и требуемых источников наружного противопожарного водоснабжения); разработать для поселения мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; в здании администрации Кончезерского сельского поселения по адресу: ........, установить систему пожарной сигнализации и систему оповещения о пожаре, установить рассеиватели на светильники, предусмотренные конструкцией светильника, выполнить замеры сопротивления изоляции электропроводов, провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, перезарядить имеющиеся огнетушители, разработать журнал учета первичных средств пожаротушения и обеспечить его наличие, обеспечить помещения администрации необходимым количеством первичных средств пожаротушения. В судебном заседании помощник прокурора Кондопожского района Большаков В.Н. уточнил заявление, просил обязать ответчика установить в здании администрации Кончезерского сельского поселения по адресу: ........, рассеиватели на светильники, предусмотренные конструкцией светильника, провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, перезарядить имеющиеся огнетушители, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика Краснокутская Н.С. в судебном заседании пояснила, что имевшиеся нарушения, кроме установки в здании администрации Кончезерского сельского поселения по адресу: ........, рассеивателей на светильниках, предусмотренных конструкцией светильников, проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода, перезарядки имеющихся огнетушителей, устранены. Суд, заслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определен круг полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. К ним относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Пунктами 1, 4, 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (ППБ 01-03), в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды регламентирована обязательность предписанных требований пожарной безопасности. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается, в том числе, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пункт 60 ППБ 01-03). Пунктом 89 ППБ 01-03 определено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. Судом установлено, что на основании распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ территориальным отделом ГПН г. Кондопога проведена проверка ответчика администрации Кончезерского сельского поселения, расположенного в ......... Из акта проверки № ... усматривается, что выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством РФ, а именно: в помещениях администрации; на светильниках отсутствуют рассеиватели; не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода; не перезаряжены имеющиеся огнетушители. В связи с наличием указанных нарушений в адрес ответчика заместителем начальника ТО ГПН г. Кондопога внесено предписание № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым указано на необходимость в срок до ХХ.ХХ.ХХ устранить данные нарушения, глава Кончезерского сельского поселения Краснокутская Н.С. привлечена к административной ответственности, постановление не обжаловано. Таким образом, факт наличия в настоящий момент следующих нарушений: в помещениях администрации на светильниках отсутствуют рассеиватели; не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода; не перезаряжены имеющиеся огнетушители, – судом установлен, подтверждается материалами дела, показаниями свидетеля Д. Доказательств, подтверждающих устранение данных нарушений, суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто. Между тем, наличие данных нарушений требований пожарной безопасности не соответствует вышеприведенным требованиям действующего законодательства, чем создает опасность для жизни и здоровья граждан. При таких обстоятельствах требования прокурора обязать администрацию Кончезерского сельского поселения установить в здании администрации Кончезерского сельского поселения по адресу: ........, рассеиватели на светильники, предусмотренные конструкцией светильника, провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, перезарядить имеющиеся огнетушители, – являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить. Обязать администрацию Кончезерского сельского поселения установить в здании администрации Кончезерского сельского поселения по адресу: ........: рассеиватели на светильники, предусмотренные конструкцией светильника, провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, перезарядить имеющиеся огнетушители. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд. Судья Е.Г. Великанов