Дело № 2-34/11 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 января 2011 года г. Кондопога Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Макаровой О.И., при секретаре Косопаловой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в Кондопожском городском суде гражданское дело по иску Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказа для государственных нужд к Трифоновой Э.И. и Шишову С.И. о признании права собственности на земельный участок единого землепользования, У С Т А Н О В И Л: Министерство природных ресурсов Республики Карелия обратилось в суд с иском по тем основаниям, что в соответствии с Указом Главы Республики Карелия № 3 от 24.01.2008г. Министерство осуществляет от имени Республики Карелия полномочия собственника государственного имущества и земельных ресурсов и защиту имущественных интересов Республики Карелия. Распоряжением мэрии г. Кондопоги от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении проектов землеустройства по упорядочению землепользований и приватизации земельного фонда АО «........», Распоряжением Администрации г. Кондопога от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение № ... от ХХ.ХХ.ХХ» и Распоряжением Администрации г. Кондопога № ... от ХХ.ХХ.ХХ «Об утверждении проекта землеустройства по упорядочению границ землепользования АОЗТ «........» земельные участки общей площадью 1481 га из состава земель совхоза «........» переданы в коллективно-долевую собственность трудового коллектива предприятия. На основании этих документов гражданам были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли в размере 2,6 условных га серии ........ в количестве 735 штук. В 2007 г. Министерством промышленности и природных ресурсов РК в порядке п.5 ст.13 ФЗ от 24.07.02г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начата работа по выявлению невостребованных земельных долей с целью формирования единого земельного участка и признании права собственности Республики Карелия на него. 16.06.2007г. в газете «Карелия» №64 (1637) (согласно ст.8 ЗРК №740- официальный печатный источник для публикации в порядке п.5 ст.13 Закона об обороте) опубликовано извещение о наличии невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего сельскохозяйственного предприятия АОЗТ «........». Статьей 13 ФЗ №101-ФЗ, в редакции, действовавшей до 13.05.2008г., было предусмотрено, что если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявит о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, субъектом РФ устанавливаются границы этого земельного участка. 331 собственник земельного пая с 1996г. не распорядился своей земельной долей способами, определенными ст.12 ФЗ №101-ФЗ. По истечении установленного законом срока распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов РК от 14.12.2007г. № ... утвержден проект территориального землеустройства перераспределения сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности граждан, ранее являвшихся членами трудового коллектива АОЗТ «........». Пунктом 2 указанного распоряжения в счет невостребованных земельных долей выделены земельные участки общей площадью 1039,70 га, представляющие собой единое землепользование, состоящее из обособленных участков. П. 3 распоряжения от 14.12.2007г. определены местоположение и границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Собственники невостребованных земельных долей, в счет которых сформированы участки, перечислены в п.3 к указанному распоряжению. Земельный участок единого землепользования, сформированный в счет невостребованных земельных долей, поставлен на кадастровый учет за номером № ..., выдан кадастровый план земельного участка № ... от 17.03.2008г. Руководствуясь п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право собственности Республики Карелия на земельный участок единого землепользования с кадастровым № ..., расположенный в ........ С учетом заявленных требований судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Кончезерского сельского поселения, Администрация Кондопожского муниципального района, Межрайонная ИФНС России № 9 по РК. Решением Кондопожского городского суда РК от 12.08.2010 г. иск Министерства природных ресурсов РК к собственникам невостребованных земельных долей удовлетворен. Признано право собственности Республики Карелия на земельный участок единого землепользования с кадастровым номером № .... расположенный ......... Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 16.11.2010 г. отменено решение Кондопожского городского суда РК от 12.08.2010 г. в части удовлетворения исковых требований Министерства природных ресурсов РК о признании права собственности Республики Карелия на часть земельного участка в размере соответствующем земельным долям в отношении Трифонова И.Я. и Шишова С.И., дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Определениями суда от 28.12.2010 г. и от 20.12.2010 г. допущена замена сторон - истца Министерства природных ресурсов РК и ответчика Трифонова И.Я. – их правопреемниками Государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и размещению заказа для государственных нужд и Трифоновой Э.И. соответственно. В судебном заседании представитель истца Калинин В.С., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям, дополнил, что устанавливаемый абз.5 п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции до 13.05.2008 г.) 90-дневный срок для обращения с намерениями осуществлять свои права собственника земельной доли является пресекательным, по истечении которого собственники земельных долей утрачивали свое право на выдел невостребованной доли. Ответчики Трифонова Э.И. и Шишов С.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд своих представителей. Представитель Трифоновой Э.И. Тинус В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Трифонова Э.И. до предъявления истцом в суд иска, начиная с 2008 г. и в течение 2009-2010 г., совершила действия по выделению своей земельной доли, обращалась с этим вопросом к истцу, в Администрацию Кондопожского муниципального района, опубликовала сообщение о выделе своей земельной доли в газете «Карелия», однако истцом по ее запросу не были представлены землеустроительные материалы, считает, что ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не ограничивает каким-либо сроком право ответчицы выделить в счет своей земельной доли земельный участок до предъявления в суд иска о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, а предусмотренный действовавшей до 13.05.2008 г. редакцией абз.5 п.5 ст.13 данного закона 90-дневный срок - это срок, в течение которого субъект РФ вправе установить границы земельного участка из невостребованных земельных долей. Представитель Шишова С.И. Шишова Л.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что газету «Карелия» они не читают, поэтому о том, что за счет принадлежащей Шишову С.И. и других граждан земельной доли сформирован единый земельный участок, который просят передать в собственность Республики Карелия, узнали только после получения иска, поэтому никуда не обращались с соответствующими документами и не заявляли о своих правах, просит в иске к Шишову С.И. отказать. Представители Администрации Кончезерского сельского поселения, Администрация Кондопожского муниципального района, Межрайонной ИФНС России №9 по РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представили. Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного Кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пункт 5 ст. 13 указанного закона предусматривает порядок образования и оформления права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, согласно которому образование единого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Субъект РФ или соответствующее муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст.6 Закона РК от 30.12.2003 г. № 740-ЗРК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия» указанные полномочия осуществляет орган по управлению земельными ресурсами. Таким органом в силу Указа Главы Республики Карелия № 3 от 24.01.2008 г. является Министерство природных ресурсов РК, которое Постановлением Правительства РК от 04.09.2010г. №177-П преобразовано в Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и размещению заказа для государственных нужд. Из материалов дела следует, что 11.12.1992 г. общим собранием совхоза «........» было принято решение о создании АОЗТ «........». Создание акционерного общества происходило в соответствии с положениями Указа Президента РСФСР № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Распоряжением мэрии г.Кондопога № ... от 18.02.1993 г. зарегистрировано АОЗТ «........», о чем выдано свидетельство № ... Распоряжением мэрии г. Кондопога от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении проектов землеустройства по упорядочению землепользований и приватизации земельного фонда АО «........» земельные участки общей площадью 1228 га из состава земель совхоза «........» переданы в коллективно-долевую собственность трудового коллектива. Пункт 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 предусматривает, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). На основании этих документов гражданам, в том числе Трифонову И.Я. и Шишову С.И., были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли в размере 2,6 условных га. Следовательно, с 14.09.1993 г. у участников АОЗТ «........», в том числе у Трифонова И.Я. и у Шишова С.И., возникло право собственности на земельные доли. ХХ.ХХ.ХХ Трифонов И.Я. умер, после его смерти ХХ.ХХ.ХХ с заявлением о принятии наследства по закону обратилась и приняла его супруга Трифонова Э.И. В дальнейшем Распоряжением Администрации г. Кондопога от 27.11.1997 г. № ... «O внесении изменений и дополнений в Распоряжение № ... от 14.09.1993 г.» и Распоряжением Администрации г. Кондопога № ... от 19.02.2001 г. «Об утверждении проекта землеустройства по упорядочению границ землепользования АОЗТ «........» уточнялись размеры земельного участка, который из состава земель совхоза «........» передавался в коллективно-долевую собственность трудового коллектива предприятия. Согласно Постановлению Правительства РФ № 86 от 29.12.1992 г., Указу Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337, Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 собственник земельной доли вправе был ею распорядиться определенным способом, учитывая целевое использование земельного участка. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. владелец земельного пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, обслуживанию, строительству, торговле и других предприятий; передача земельного пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача земельного пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что после приобретения права собственности на земельные доли, то есть после 14.09.1993 г. Шишов С.И. и Трифонов И.Я., а в последующем правопреемник последнего – наследник по закону Трифонова Э.И., распорядились своими долями способами, установленными законодательством. В связи с чем следует признать, что земельные доли, принадлежащие на праве собственности Шишову С.И. и Трифонову И.Я., а после смерти Трифонова И.Я. Трифоновой Э.И., являются невостребованными, т.к. собственники не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на них (ст.13 ФЗ № 101-ФЗ). Судом также установлено, что в 2007 г. Министерством промышленности и природных ресурсов РК в рамках действовавшего на тот момент законодательства (п.5 ст.13 указанного ФЗ № 101-ФЗ) проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей с целью формирования единого земельного участка и признании права собственности Республики Карелия на него. 16.06.2007 г. в газете «Карелия» № 64 (1637), являющейся в соответствии со ст.8 Закона РК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории РК» официальным печатным источником органов исполнительной власти, было опубликовано извещение о наличии невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего сельскохозяйственного предприятия АОЗТ «........». По истечении установленного законом срока, предусмотренного абз.5 п.5 ст.13 указанного Закона (в редакции до 13.05.2008 г.), распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов РК от 14.12.2007 г. № ... утвержден проект территориального землеустройства перераспределения сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности граждан, ранее являвшихся членами трудового коллектива АОЗТ «........». Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что в счет невостребованных земельных долей выделены земельные участки общей площадью 1039,70 га, представляющие собой единое землепользование, состоящее из обособленных участков согласно приложениям к распоряжениям 1 и 2. Пунктом 3 распоряжения определены местоположение и границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Собственники невостребованных земельных долей, в том числе Шишов С.И. и Трифонов И.Я., правопреемником которого является Трифонова Э.И., в счет которых сформированы участки, перечислены в п.3 к указанному распоряжению. Земельный участок единого землепользования, сформированный в счет невостребованных земельных долей, поставлен на кадастровый учет за № ... выдан кадастровый план земельного участка № ... от 17.03.2008 г. Таким образом, истцом соблюден порядок образования единого земельного участка из невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащих Шишову С.И. и правопреемнику Трифонова И.Я. его супруге Трифоновой Э.И. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорные земельные доли их собственниками Шишовым С.И. и Трифоновым И.Я., а в последующем его наследником по закону Трифоновой Э.И. длительное время не используются по назначению, а в соответствии с п.п.2 п. l ст.1 ЗК РФ в земельном законодательстве существует принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказа для государственных нужд в части признания права собственности Республики Карелия на земельный участок единого землепользования с кадастровым № ... в Кондопожском кадастровом районе с учетом земельных долей Шишова С.И. и Трифоновой Э.И. – правопреемника Трифонова И.Я. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Довод представителя Трифоновой И.Я. Тинуса В.В. о том, что ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не ограничивает каким-либо сроком право ответчицы выделить земельный участок в счет имеющейся земельной доли до передачи земельного участка в собственность субъекта РФ суд находит ошибочным, основанным на неверном толковании закона, поскольку из положений п.п1-5 ст.13 данного ФЗ в их взаимосвязи, следует, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными и подлежат выделению в единый земельный участок на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации, который вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Трифонова Э.И. сообщила истцу о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности лишь 29.09.2008 г., то есть когда принадлежащая ей земельная доля стала в силу закона признаваться невостребованной, и когда истцом были установлены границы единого земельного участка из невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей ответчице. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказа для государственных нужд удовлетворить. Признать право собственности Республики Карелия на часть земельного участка единого землепользования с кадастровым № ..., расположенного ........, в размере, соответствующем земельным долям Шишова С.И. и Трифоновой Э.И. – правопреемника Трифонова И.Я.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья О.И. Макарова Решение в окончательной форме составлено «22» января 2011 года.