Дело № 2-905/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Слиж Н.Ю., при секретере Шариповой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова В.П. к Администрации Кондопожского муниципального района о производстве перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что после достижения ........ лет ........ месяцев стажа муниципальной службы вышел в отставку, ему была установлена и определена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере ........% должностного оклада начальника ........, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, за вычетом суммы трудовой пенсии. В июле 2011г. ему стало известно о том, что Законом РК от 28.05.2010г. №1388-ЗРК, вступившим в силу 16.06.2010г., внесены изменения в ст.11 Закона РК «О муниципальной службе в РК», исключающие при исчислении ежемесячной доплаты само понятие «трудовая пенсия». На его заявление от 07.07.2011г. о перерасчете размера доплаты с учетом названных изменений за период с 16.06.2010г., получил письмо Администрации Кондопожского муниципального района от 29.07.2011г. о том, что вопрос о рассмотрении нового порядка исчисления ежемесячной доплаты будет решен после вынесения его на ближайшую сессию Совета Кондопожского муниципального района. Однако на состоявшуюся 18.02.2011г. сессию Совета данный вопрос Администрацией вынесен не был. Считает, что ответчик своим бездействием нарушает его право на своевременный перерасчет и выплату ежемесячной доплаты, в связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с положениями ст.11 Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» в редакции Закона РК от 28.05.2010г. №1388-ЗРК и взыскать задолженность за период с 16.06.2010г. по 31.12.2011г.

В судебном заседании истец поддержал позицию, изложенную в иске, уточнив, что просит взыскать с ответчика недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, включительно, за минусом суммы, выплаченной ответчиком за спорный период в размере ........ руб., с расчетом суммы задолженности, представленным ответчиком, согласился.

В судебном заседании представитель ответчика Евцемяки А.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что статьей 11 Закона РК «О муниципальной службе в РК» предусмотрена дополнительная гарантия за счет средств местного бюджета в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, ее новая редакция устанавливает ее наивысший предел и не может превышать 80% месячного должностного оклада муниципального служащего, с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; формула расчета и порядок перерасчета не прописаны в законе, отнесены к компетенции Совета муниципального образования, которым утверждено Положение, предусматривающее конкретную формулу расчета; исходя из которой истцу за спорный период произведена выплата доплаты в размере ........ руб.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст.11 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов РФ, распространяется действие пенсионного законодательства, согласно п.4 ч.7 ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п.5 ст.1 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Статья 23 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» гарантирует каждому муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Решением Совета Кондопожского муниципального района от 14.04.2009г. №12 утверждено Положение «О порядке установления, расчета, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Кондопожский муниципальный район …», пунктом 8 которого предусмотрено, что поименованная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты составляла 55% ежемесячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Абзацем вторым установлен порядок перерасчета и ежемесячной доплаты за каждый полный год выслуги, определено, что сумма пенсии и доплаты не может превышать 80% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установлен минимальный размер надбавки 500 руб. Общая сумма пенсии и доплаты для мужчин, имеющих стаж 13 лет 6 месяцев, устанавливается 58%.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения Главы местного самоуправления Кондопожского района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р, Морозов В.П. - начальник ........ уволен ХХ.ХХ.ХХ в связи с принятием добровольной отставки в соответствии со ст.26 Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» от 05.12.1996г. №160 ЗРК с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск; вознаграждения в размере среднего месячного заработка за каждый год муниципальной службы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с п.3 ст.13, п.3 ст.16 Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия».

Распоряжением Главы местного самоуправления Кондопожского района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р истцу, занимавшему муниципальную должность начальника Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства, архитектуры и охраны окружающей среды, в соответствии с Законом РК от 05.12.1996г. №160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», от 21.03.1998г. №274-ЗРК «О внесении изменений в Закон РК «О муниципальной службе в Республике Карелия» и исходя из стажа муниципальной службы ........ лет ........ месяца ........ дней, с ХХ.ХХ.ХХ была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере ........ руб., расчет которой произведен исходя ........% ежемесячного должностного оклада (........ руб.), начислением районного коэффициента и 50-ти процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом государственной трудовой пенсии (........ руб.). В настоящее время ему выплачивается доплата в размере ........ руб.

Согласно ч.1 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007г. №1107-ЗРК в редакции Закона Республики Карелия от 28.05.2010г. №1388-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (вступил в законную силу с 16.06.2010г.) муниципальное образование вправе предусматривать в уставе дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета. Частью 2 указанной статьи установлено, что ежемесячная доплата к пенсии не может превышать 80% месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается представительным органом муниципального образования (ч.5 ст.11).

Отказ от выплаты истцу доплаты на новых условиях администрация Кондопожского муниципального района мотивировала тем, что 28 июля 2011г. принято Решение Совета Кондопожского муниципального района № 12 о внесении изменений в вышеназванное Положение с учетом изменений внесенных Законом РК от 28.05.2010г. № 1388-ЗРК, которое вступает в силу с 01.01.2012г.

Из Решения Совета Кондопожского муниципального района № 12 следует, что внесены изменения, в том числе, в первый абзац пункта 8 Положения, при этом в абзац 2 названного пункта Положения, изменения не вносились, следовательно, в настоящее время пункт 8 Положения продолжает действовать в прежней редакции.

Принимая во внимание закрепленный п.1 ст.3 Закона РФ «О системе государственной службы в РФ» принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, проявляющейся согласно п.6 ст. 5 Закона РФ «О муниципальной службе в РФ» в соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, суд полагает возможным применить аналогию закона и удовлетворить заявленные требования. Доводы представителя ответчика не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку они опровергаются установленными по делу обстоятельствами, в силу чего являются несостоятельными.

Тем самым суд считает необходимым обязать администрацию Кондопожского муниципального района с 01 октября 2011г. производить выплату Морозову В.П. ежемесячно доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере ........% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Взыскать с ответчика в пользу Морозова В.П. недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с 16 июня 2010г. по 30 сентября 2011г. включительно в сумме ........ руб. ........ коп., исходя из представленного ответчиком и не оспоренного истцом расчета, а также с учетом выплаченной ответчиком за спорный период ежемесячной доплаты в размере ........ руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Кондопожского муниципального района с 01 октября 2011г. производить выплату Морозову В.П. ежемесячно доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере ........% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района в пользу Морозова В.П. недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с 16 июня 2010г. по 30 сентября 2011г. включительно в сумме ........ рубль ........ копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме, через Кондопожский городской суд.

Решение в окончательной форме

принято судом 05 октября 2011г.