Дело № 2-1013/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2011 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Макаровой О.И.,

при секретере Косопаловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скачковой З.А. к Администрации Кондопожского муниципального района о производстве перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,

Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что после ухода в отставку с должности <данные изъяты> Администрации Кондопожского района, ей была установлена и определена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 55% должностного оклада <данные изъяты>, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, за вычетом суммы трудовой пенсии. В июле 2011г. ей стало известно о том, что Законом РК от 28.05.2010г. №1388-ЗРК, вступившим в силу 16.06.2010г., внесены изменения в ст.11 Закона РК «О муниципальной службе в РК», исключающие при исчислении ежемесячной доплаты само понятие «трудовая пенсия». На ее заявление от 19.07.2011г. о перерасчете размера доплаты с учетом названных изменений за период с 16.06.2010г., получила письмо Администрации Кондопожского муниципального района от 29.07.2011г. о том, что решением Совета Кондопожского муниципального района внесены соответствующие изменения в Положение о порядке установления, расчета, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, которые вступят в силу лишь с 01.01.2012 г. Считает, что ответчик своим бездействием нарушает ее право на своевременный перерасчет и выплату ежемесячной доплаты, в связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с положениями ст.11 Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» в редакции Закона РК от 28.05.2010г. №1388-ЗРК и взыскать задолженность за период с 16.06.2010г.

В судебном заседании истица поддержала позицию, изложенную в иске, уточнив, что просит взыскать с ответчика недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за период с 16.06.2010г. по 30.09.2011г. включительно, за минусом суммы, выплаченной ответчиком за спорный период в размере ........ руб., с расчетом суммы задолженности, произведенным ответчиком, согласилась. Указала, что за октябрь доплату не получала, поскольку за октябрь выплата доплаты производится в ноябре.

В судебном заседании представитель ответчика Евцемяки А.Г., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что статьей 11 Закона РК «О муниципальной службе в РК» предусмотрена дополнительная гарантия за счет средств местного бюджета в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, ее новая редакция устанавливает ее наивысший предел и не может превышать 80% месячного должностного оклада муниципального служащего, с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; формула расчета и порядок перерасчета не прописаны в законе, отнесены к компетенции Совета муниципального образования, которым утверждено Положение, предусматривающее конкретную формулу расчета; исходя из которой истцу за спорный период произведена выплата доплаты в размере ........ руб.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст.11 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов РФ, распространяется действие пенсионного законодательства, согласно п.4 ч.7 ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п.5 ст.1 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Статья 23 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» гарантирует каждому муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Решением Совета Кондопожского муниципального района от 14.04.2009г. №12 утверждено Положение «О порядке установления, расчета, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Кондопожский муниципальный район …», пунктом 8 которого предусмотрено, что поименованная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты составляла 55% ежемесячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Абзацем вторым установлен порядок перерасчета и ежемесячной доплаты за каждый полный год выслуги, определено, что сумма пенсии и доплаты не может превышать 80% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установлен минимальный размер надбавки 500 руб. Общая сумма пенсии и доплаты для женщин, имеющих стаж 10 лет, устанавливается 58%.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения Главы местного самоуправления Кондопожского района от 11.03.1999 г. №36-р, Скачкова З.А. – <данные изъяты> уволена 11.03.1999г. в связи с принятием добровольной отставки в соответствии со ст.26 Закона РК «О муниципальной службе в РК» от 05.12.1996г. №160 ЗРК с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск; вознаграждения в размере среднего месячного заработка за каждый год муниципальной службы в соответствии с п.3 ст.13, п.3 ст.16 Закона РК «О муниципальной службе в РК».

Распоряжением Главы местного самоуправления Кондопожского района от 23.03.1999г. №312-р истцу, занимавшей муниципальную должность ведущего специалиста по регистрации предприятий и предпринимателей в Администрации г.Кондопоги, в соответствии с Законом РК от 05.12.1996г. №160-ЗРК «О муниципальной службе в РК», от 21.03.1998г. №274-ЗРК «О внесении изменений в Закон РК «О муниципальной службе в РК» и исходя из стажа муниципальной службы 10 лет, с 12.03.1999г. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере ........ руб., расчет которой произведен исходя 55% ежемесячного должностного оклада (........ руб.), начислением районного коэффициента и 50-ти процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом государственной трудовой пенсии. В настоящее время истцу выплачивается доплата в размере ........ руб.

Согласно ч.1 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007г. №1107-ЗРК в редакции Закона Республики Карелия от 28.05.2010г. №1388-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (вступил в законную силу с 16.06.2010г.) муниципальное образование вправе предусматривать в уставе дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета. Частью 2 указанной статьи установлено, что ежемесячная доплата к пенсии не может превышать 80% месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается представительным органом муниципального образования (ч.5 ст.11).

Отказ от выплаты истцу доплаты на новых условиях администрация Кондопожского муниципального района мотивировала тем, что 28.07.2011г. принято Решение Совета Кондопожского муниципального района № 12 о внесении изменений в вышеназванное Положение с учетом изменений внесенных Законом РК от 28.05.2010г. № 1388-ЗРК, которое вступает в силу с 01.01.2012г.

Из Решения Совета Кондопожского муниципального района № 12 следует, что внесены изменения, в том числе, в первый абзац пункта 8 Положения, при этом в абзац 2 названного пункта Положения, изменения не вносились, следовательно, в настоящее время п. 8 Положения продолжает действовать в прежней редакции.

Принимая во внимание закрепленный п.1 ст.3 Закона РФ «О системе государственной службы в РФ» принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, проявляющейся согласно п.6 ст. 5 Закона РФ «О муниципальной службе в РФ» в соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, суд полагает возможным применить аналогию закона и удовлетворить заявленные требования. Доводы представителя ответчика не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку они опровергаются установленными по делу обстоятельствами, в силу чего являются несостоятельными.

Тем самым суд считает необходимым обязать администрацию Кондопожского муниципального района с 01 октября 2011г. производить выплату Скачковой З.А. ежемесячно доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 55% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Взыскать с ответчика в пользу Скачковой З.А. недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с 16 июня 2010г. по 30 сентября 2011г. включительно в сумме ........ руб. ........ коп., исходя из произведенного ответчиком и не оспоренного истцом расчета, а также с учетом выплаченной ответчиком за спорный период ежемесячной доплаты в размере ........ руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Скачковой З.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Кондопожского муниципального района с 01 октября 2011г. производить выплату Скачковой З.А. ежемесячно доплату к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 55% должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района в пользу Скачковой З.А. недополученную ежемесячную доплату к трудовой пенсии за стаж муниципальной службы за период с 16 июня 2010г. по 30 сентября 2011г. включительно в сумме ........ рублей ........ копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме, через Кондопожский городской суд.

Судья О.И. Макарова

Решение в окончательной форме

составлено судом 27 октября 2011г.