Дело № 2-710/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 декабря 2011 года г. Кондопога Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Великанова Е.Г. при секретаре Агеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кондопожского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондопожского городского поселения, гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Перекресток» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, установил: Прокурор Кондопожского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с иском к администрации Кондопожского городского поселения в суд по тем основаниям, что прокуратурой Кондопожского района при проведении проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды установлено, что в 30 метрах от угла жилого ........ ул. ........ в ........ расположена несанкционированная свалка бытовых и иных отходов (<данные изъяты>. Администрацией Кондопожского городского поселения не принимаются меры, направленные на ликвидацию указанной несанкционированной свалки. Заявление мотивировано статьями 3, 4, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьями 3, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 22, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». На основании изложенного просит обязать ответчика ликвидировать названную несанкционированную свалку, расположенную в 30 метрах от угла жилого ........ ул. ........ в ........ <данные изъяты>. Помощник прокурора Большаков В.Н. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в кадастровом квартале № ... в 30 метрах от угла жилого ........ ул. ........ в ........ <данные изъяты>. В судебное заседание представитель ответчика администрации Кондопожского городского поселения не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ГСПК «Перекресток» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (статья 4 Закона 7-ФЗ). Статьей 51 Закона № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (пункт 1 статьи 2 Закона № 89-ФЗ). В силу положений статьи 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Судом установлено, что при проведении проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды прокуратурой Кондопожского района обнаружена несанкционированная свалка бытовых и иных отходов, расположенная в 30 метрах от угла жилого ........ в ........ размером 10 м. на 5 м. <данные изъяты>. Из пояснений сторон, фотоматериалов, акта от ХХ.ХХ.ХХ, составленного прокуратурой Кондопожского района совместно с начальником отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации Кондопожского муниципального района, следует, что данная несанкционированная свалка расположена в кадастровом квартале № ... в границах <данные изъяты> городского поселения; сведения о передаче данного земельного участка в собственность или пользование физическим либо юридическим лицам отсутствуют. Суд освобождает ГСПК «Перекреток» от гражданско-правовой ответственности, поскольку земельный участок переданный данной организации в аренду не находится на территории, на которой расположена свалка, что подтверждается договором аренды от ХХ.ХХ.ХХ, ситуационным планом, фотоматериалами. Согласно пунктам 1 – 3 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию данной деятельности на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований также определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Кондопожского городского поселения. Аналогичное положение также установлено пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 7 Устава Кондопожского городского поселения. Поскольку несанкционированная свалка расположена на территории Кондопожского городского поселения, сведения о передаче данного участка каким-либо лицам отсутствуют, она подлежит ликвидации администрацией Кондопожского городского поселения. Доказательств ее ликвидации суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не добыто. Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности факта нарушения администрацией Кондопожского муниципального района, как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, требований законодательства о природопользовании и охране окружающей среды. При таких обстоятельствах требование прокурора к администрации Кондопожского городского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании положений статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кондопожского муниципального района пропорционально удовлетворенной части требований. Учитывая имущественное положение ответчика и несение им существенных расходов для исполнения решения суда, суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, до СУММА. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: заявление прокурора Кондопожского района удовлетворить. Обязать администрацию Кондопожского городского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 30 метрах от угла жилого ........ в городе Кондопога <данные изъяты>. Взыскать с администрации Кондопожского городского поселения государственную пошлину в бюджет Кондопожского муниципального района в размере 50 (пятьдесят) руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через Кондопожский городской суд Республики Карелия. Судья Е.Г. Великанов решение в окончательной форме составлено ХХ.ХХ.ХХ