дело № 12-44/2010

РЕШЕНИЕ

27 мая 2011 г. г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Великанов Е.Г., рассмотрев жалобу Администрации Кедрозерского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Администрация Кедрозерского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА 1 по тем основаниям, что она не выполнила в установленный срок до ХХ.ХХ.ХХ законное предписание государственного жилищного инспектора № ... от ХХ.ХХ.ХХ об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно: не обеспечила техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций многоквартирного дома, исправное состояние печей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .........

С указанным постановлением не согласна Администрация Кедрозерского сельского поселения, считая его незаконным.

В судебном заседании глава Кедрозерского сельского поселения Папченков А.М. поддержал жалобу, просил отменить обжалуемое постановление.

Заслушав законного представителя юридического лица, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Судьей установлено, что в отношении Администрация Кедрозерского сельского поселения государственным жилищным инспектором вынесено предписание № ... от ХХ.ХХ.ХХ об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно: организовать и выполнить работы по ремонту многоквартирного дома, расположенном по адресу: .........

Данное предписание, срок исполнения которого был продлен до ХХ.ХХ.ХХ, исполнено не было, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Администрация Кедрозерского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА 1.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Исходя из объективной стороны вышеприведенного правонарушения предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) должно быть законным.

Согласно Закону РК № 1204 от 05.06.2008 г. «О внесении изменений в Закон РК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кондопожского муниципального района» жилой дом № ........ передан в собственность Кедрозерского сельского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 30 и частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственник жилого помещения в многоквартирном доме несет бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 162 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании проведенного открытого конкурса между Администрацией Кедрозерского сельского поселения и ООО «Т.» ХХ.ХХ.ХХ был заключен договор на управление многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности. Срок действия договора определен до ХХ.ХХ.ХХ

Пунктом 3.1.2 указанного договора установлено, что управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, а в случае необходимости – сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (ов) в соответствии с действующим законодательством.

Приложением № 1 к договору утвержден перечень работ, выполняемых в рамках оплаты за текущий ремонт жилья в период между проведением капитального ремонта, в который входит как техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций многоквартирного дома, так и ремонт печей.

Таким образом, судья считает, что Администрацией были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства, обязанность по проведению вышеуказанного ремонта в силу договора возложена на управляющую компанию, в связи с чем данное предписание, направленное для устранения нарушений жилищного законодательства Администрации Кедрозерского сельского поселения, не может быть признано законным, как этого требует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, в действиях Администрации Кедрозерского сельского отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ подлежит отмене, а дело на основании статьи 24.5 КоАП РФ – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Кедрозерского сельского поселения отменить, производство по делу прекратить.

Судья Е.Г. Великанов