РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2010г.         с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловой Татьяны Николаевны

к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе

о признании права на получение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что она с 11.04.1988г. работает медицинской сестрой и, считая, что имеет необходимый специальный стаж, она 17.09.2010г. обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью в сельской местности. Однако комиссией при УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности специального стажа, в стаж не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации. Просила решение комиссии об отказе в назначении пенсии отменить, обязать комиссию включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии и обязать комиссию назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой в сельской местности с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец Павлова Т.Н. исковые требования поддержала, уточнила и пояснила, что работала на различных должностях медицинской сестрой, в том числе в хирургическом отделении. Просила включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до трех лет, донорские дни, исчислить в льготном порядке периоды работы в хирургическом отделении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и обязать УПФ РФ в Пензенском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с 17.09.2010г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Макарова Е.Н., действовавшая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 17.09.2010г. Павлова Т.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением комиссии от 25.09.2010г. ей в назначении пенсии было отказано: не включены в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, курсы повышения квалификации, донорские дни и дни без сохранения заработной платы.

Выслушав истца Павлову Т.Н., представителя ответчика по доверенности Макарову Е.Н. и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Павлова Т.Н. с 11.04.1988 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в сельской местности.

Заявлением Павловой Т.Н. подтверждается, что она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии 17.09.2010г.

Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области №189 от 25.09.2010г. Павловой Т.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 04.08.1991г. по 14.06.1992г., курсов повышения квалификации с 21.01.1997г. по 17.02.1997г., с 01.04.2002г. по 01.05.2002г., с 11.06.2007г. по 11.07.2007г., 22 донорских дней, 12 дней отпуска без сохранения заработной платы, посчитав, что её льготный специальный стаж составил 23г. 8мес. 21 дн.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464.

Постановлением СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с п.2 данного постановления срок выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчислять как 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

Согласно списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 и ранее действовавшим спискам, работа медицинской сестры больницы как среднего медицинского персонала засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы и подтверждающей занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Павлова Т.Н. с 11.04.1988г. по 16.05.1988г. и с 07.07.1988г. по 19.07.1989г. работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ.

Суд считает, что указанные периоды работы Павловой Т.Н. необходимо исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в этот период она работала в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ.

Кроме того, периоды работы Павловой Т.Н. с 11.04.1988г. по 16.05.1988г., с 17.05.1988г. по 06.07.1988г., с 07.07.1988г. по 19.07.1989г., с 20.07.1989г. по 01.11.1999г. (за исключением период отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации) медицинской сестрой Кондольской ЦРБ необходимо считать как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 31.03.1988г., действовавшей до 06.10.1992г.) кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» была увеличена с 1 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в стаж работы по специальности.

Согласно выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Т.Н. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Суд считает, что данный период работы Павловой Т.Н. подлежит включению в её специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку был предоставлен истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда он в специальный стаж включался.

Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Курсы повышения квалификации также были предоставлены истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда они в льготный стаж включались.

Кроме того, в силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Павлова Т.Н. проходила курсы повышения квалификации с 21.01.1997г. по 17.02.1997г., с 01.04.2002г. по 01.05.2002г., с 11.06.2007г. по 11.07.2007г. (л.д.13).

Согласно выписок из приказов и справки № от ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены донорские дни 28.07.1998г., 18.09.1998г., 06.12.2000г., 23.05.2001г., 26.07.2001г., 07.09.2001г., 21.11.2002г., 20.01.2003г., 30.04.2003г., 17.11.2003г., 22.11.2004г., 05.07.2004г., 28.03.2005г., 06.06.2005г., 14.06.2006г., 31.08.2006г., 28.09.2006г., 14.02.2007г., 05.04.2007г., 22.08.2007г., 04.09.2009г., 13.05.2010г., всего 22 дня (л.д.14-22,26).

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в ред., действовавшей до ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) и п.5 ст.186 ТК РФ (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.04г.) в день сдачи крови работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Справкой ГУ УПФ РФ в Пензенском районе от 14.02.2011г. подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Павловой Т.Н. перечислены в полном объеме.

Поскольку страховые взносы за период нахождения Павловой Т.Н. на курсах повышения квалификации и донорские дни перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа Павловой Т.Н., дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации и донорских дней.

Ограничение прав Павловой Т.Н. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ в Пензенском районе при отказе в назначении Павловой Т.Н. досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 необоснованна.

В суде установлено, что Павлова Т.Н. с 11.04.1988г. по 17.09.2010г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на селе и по состоянию на 17.09.2010г. она уже имела необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж работы в льготном исчислении, а в календарном порядке ее стаж составил:

с 11.04.1988г. по 16.05.1988г. - палатная медицинская сестра хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ - 1мес. 6дн.,

с 17.05.1988г. по 06.07.1988г. - медицинская сестра приемного отделения Кондольской ЦРБ - 1мес. 19дн.,

с 07.07.1988г. по 19.07.1989г. - палатная медицинская сестра хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ - 1г. 12дн.,

с 20.07.1989г. по 14.06.1992г. - медицинская сестра терапевтического кабинета Кондольской ЦРБ - 2г. 10мес. 20дн.,

с 15.06.1992г. по 30.10.1999г. - палатная медицинская сестра терапевтического отделения Кондольской ЦРБ - 7л. 4мес. 15дн.,

с 01.11.1999г. по 17.09.2010г. - палатная медицинская сестра терапевтического отделения Кондольской ЦРБ - 10л. 10мес. 17дн.

При этом периоды работы Павловой Т.Н. с 11.04.1988г. по 16.05.1988г. и с 07.07.1988г. по 19.07.1989г. подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в связи с работой палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ, а периоды работы с 11.04.1988г. по 01.11.1999г. (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, периодов курсов повышения квалификации, донорских дней) подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. она работала в сельской местности.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловой Татьяны Николаевны удовлетворить.

Признать за Павловой Татьяной Николаевной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области № 189 от 25.09.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Павловой Татьяне Николаевне незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Павловой Татьяны Николаевны в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности необоснованно исключенные периоды: отпуска по уходу за ребенком с 04.08.1991г. по 14.06.1992г., курсов повышения квалификации с 21.01.1997г. по 17.02.1997г., с 01.04.2002г. по 01.05.2002г., с 11.06.2007г. по 11.07.2007г., дней отдыха за сдачу крови 28.07.1998г., 18.09.1998г., 06.12.2000г., 23.05.2001г., 26.07.2001г., 07.09.2001г., 21.11.2002г., 20.01.2003г., 30.04.2003г., 17.11.2003г., 22.11.2004г., 05.07.2004г., 28.03.2005г., 06.06.2005г., 14.06.2006г., 31.08.2006г., 28.09.2006г., 14.02.2007г., 05.04.2007г., 22.08.2007г., 04.09.2009г., 13.05.2010г.,

исчислить в льготном порядке периоды работы Павловой Т.Н. с 11.04.1988г. по 16.05.1988г. и с 07.07.1988г. по 19.07.1989г. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 11.04.1988г. по 30.03.1990г., с 15.06.1992г. по 20.01.1997г., с 18.02.1997г. по 27.07.1998г., с 29.07.1998г. по 17.09.1998г., с 19.09.1998г. по 30.10.1999г. как 1 год работы за 1год и 3 месяца и

назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 17.09.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Павловой Татьяны Николаевны государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кондольский районный суд.