Дело №(2011г)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2011г.        с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Печеновой <данные изъяты>

к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе

о признании права на получение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Печенова <данные изъяты> обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что она, с 07.08.1990г. по настоящее время работает медицинской сестрой в Кондольской ЦРБ и, имея необходимый 25-летний стаж работы по специальности, 29.12.2010г. обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако 13.01.2011г. решением комиссии при УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности специального стажа. Комиссия необоснованно не засчитала в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, донорские дни, а также период работы медсестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1:1,6) и период работы в сельской местности (1:1,3) до 01.11.1999г. Просила решение комиссии об отказе в назначении пенсии отменить, обязать комиссию включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, периоды работы медесетрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении (1:1,6) и период работы в сельской местности до 01.11.1999г. и обязать комиссию назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой в сельской местности с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Печенова <данные изъяты> исковые требования поддержала, уточнила и пояснила, что работала на различных должностях медицинской сестрой, в том числе медсестрой-анестезистом и палатной медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, в наименовании палаты и должности первоначально администрацией больницы была сделана ошибка, но впоследствии она была исправлена. Просила включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, донорские дни, исчислить в льготном порядке периоды работы медсестрой-анестезистом и палатной медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы в сельской местности до 01.11.1999г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и обязать УПФ РФ в Пензенском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с 29.12.2010г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Жиляева Н.В., действовавшая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 29.12.2010г. Печенова <данные изъяты> обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением комиссии от 13.01.2011г. ей в назначении пенсии было отказано: не включены в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, донорские дни и дни без сохранения заработной платы, период работы в палате интенсивной терапии исчислен в календарном порядке.

Выслушав истца Печенову <данные изъяты>., представителя ответчика по доверенности Жиляеву Н.В. и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Печенова <данные изъяты> с 07.08.1990 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в сельской местности.

Заявлением Печеновой <данные изъяты> подтверждается, что она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии 29.12.2010г.

Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Печеновой <данные изъяты> отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периодов курсов повышения квалификации с 11.09.1996г. по 11.12.1996г., с 27.02.2002г. по 27.03.2002г., с 30.01.2007г. по 28.02.2007 г., 7 донорских дней, период работы медсестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии с учетом льготного исчисления в связи с работой в сельской местности, в льготном исчислении (1:1,6) не засчитан со ссылкой на Перечень структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать как один год и шесть месяцев, утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, на постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в которых поименовано «палата реанимации и интенсивной терапии», посчитано, что специальный стаж Печеновой <данные изъяты> для назначения пенсии составил 19л. 8мес. 14 дн.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464.

Постановлением СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с п.2 данного постановления срок выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчислять как 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, работа в качестве палатной медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Трудовой книжкой и приказами по МУЗ «Кондольская РБ» подтверждается, что Печенова <данные изъяты> работала:

с 04.04.1995г. по 25.03.2004г. - медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с изм. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ)

с 26.03.2004г. по 29.12.2010г. - палатной медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд считает, что указанные периоды работы Печеновой <данные изъяты> необходимо исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в этот период она работала в должностях и структурных подразделениях, предусмотренных Списками, работа в которых включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, периоды работы Печеновой <данные изъяты> с 07.08.1990г. по 01.11.1999г. медицинской сестрой Князевской участковой больницы и Кондольской ЦРБ необходимо считать как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Курсы повышения квалификации также были предоставлены истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда они в льготный стаж включались.

Кроме того, в силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в ред., действовавшей до ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) и п.5 ст.186 ТК РФ (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.04г.) в день сдачи крови работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Как следует из исследованных в судебном заседании выписок из приказов и льготной справки Печенова <данные изъяты> проходила курсы повышения квалификации с 11.09.1996г. по 11.12.1996г., с 27.02.2002г. по 27.03.2002г., с 30.01.2007г. по 28.02.2007г. и ей предоставлялись донорские дни с 11.10.1991г. по 12.10.1991г., с 18.09.2004г. по 21.09.2004г., 05.11.2006г.

Справкой ГУ УПФ РФ в Пензенском районе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Печеновой <данные изъяты> перечислены в полном объеме.

Поскольку страховые взносы за период нахождения Печеновой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации и донорские дни перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа Печеновой <данные изъяты>., дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации и донорских дней.

Ограничение прав Печеновой <данные изъяты> на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ в Пензенском районе при отказе в назначении Печеновой <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 необоснованна.

В суде установлено, что Печенова <данные изъяты> с 07.08.1990г. по 29.12.2010г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на селе и по состоянию на 29.12.2010г. она уже имела необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж работы в льготном исчислении, а в календарном порядке ее специальный стаж составил:

с 07.08.1990г. по 14.11.1990г. - палатная медицинская сестра Князевской участковой больницы - 3мес. 7дн.,

с 15.11.1990г. по 17.01.1993г. - медицинская сестра палатная терапевтического отделения Кондольской ЦРБ - 2г. 2мес. 4дн.,

с 18.01.1993г. по 09.09.1994г. - медицинская сестра процедурная терапевтического отделения Кондольской ЦРБ - 1г. 7мес. 21дн.,

с 04.04.1995г. по 30.10.1999г. - медицинская сестра - анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии Кондольской ЦРБ - 4г. 6 мес. 27дн.,

с 01.11.1999г. 01.03.2000г. и с 30.10.2001г. по 25.03.2004г. - медицинская сестра - анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии Кондольской ЦРБ - 2г. 8 мес.. 7дн.,

с 26.03.2004г. по 29.12.2010г. - палатная медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии Кондольской РБ - 6л. 9мес. 4дн.

При этом периоды работы Печеновой <данные изъяты> с 04.04.1995г. по 29.12.2010г. подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с работой в структурных подразделениях и должностях согласно Перечней, а периоды работы с 07.08.1991г. по 30.10.1999г. в связи с работой в сельской местности подлежат включению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Печеновой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Печеновой <данные изъяты> право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Печеновой <данные изъяты> незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Печеновой <данные изъяты> в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности необоснованно исключенные периоды: курсов повышения квалификации с 11.09.1996г. по 11.12.1996г., с 27.02.2002г. по 27.03.2002г., с 30.01.2007г. по 28.02.2007г. и дней отдыха за сдачу крови с 11.10.1991г. по 12.10.1991г., с 18.09.2004г. по 21.09.2004г., 05.11.2006г.,

исчислить в льготном порядке периоды работы Печеновой <данные изъяты> с 04.04.1995г. по 10.09.1996г., с 12.12.1996г. по 29.02.2000г., с 30.10.2001г. по 19.12.2001г., с 22.12.2001г. по 26.02.2002г., с 28.03.2002г. по 17.09.2004г., с 22.09.2004г. по 04.11.2006г., с 06.11.2006г. по 29.01.2007г., с 01.03.2007г. по 29.12.2010г. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

периоды работы с 07.08.1990г. по 10.10.1991г., с 13.10.1991г. по 09.09.1994г., с 04.04.1995г. по 10.09.1996г., с 12.12.1996г. по 30.10.1999г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и

назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Печеновой <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кондольский районный суд.