о признании отказа в назначении пенсии незаконным



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2011г.        с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Елагина <данные изъяты>

к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пензенском районе

о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Елагин <данные изъяты> обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что 14.01.2011г. обратился в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а 17.01.2011г. ему в назначении пенсии было отказано: не были включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации. Просил признать решение комиссии УПФР в Пензенском районе от 17.01.2011г. № 19 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии периодов курсов повышения квалификации, признать за ним право на назначение трудовой пенсии досрочно и обязать УПФР в Пензенском районе назначить ему трудовую пенсию досрочно с 14.01.2011г.

В судебном заседании истец Елагин <данные изъяты> свои исковые требования поддержал, пояснив что ранее он обращался в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии, однако ему в назначении пенсии было отказано, этот отказ он обжаловал в суд и решением Первомайского районного суда г.Пензы от 08.02.2010г. ему включены в специальный стаж периоды службы в Вооруженных силах СССР с 18.11.1987г. по 12.06.1989г. и работа в должности секретаря райкома ВЛКСМ с 12.12.1989г. по 18.08.1991г. Просил включить в специальный стаж курсы повышения квалификации и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе по доверенности Жиляева Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что Елагин <данные изъяты> действительно 14.01.2011г. обратился за назначением пенсии, решением комиссии от 17.01.2011г. ему в назначении было отказано, не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, включены на основании решения суда в специальный стаж периоды работы секретарем райкома ВЛКСМ и службы в армии календарно.

Выслушав истца Елагина <данные изъяты>, представителя ответчика по доверенности Жиляеву Н.В. и изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Елагин <данные изъяты> с 15.08.1985г. и по настоящее время работает на различных должностях, связанных с обучением и воспитанием детей.

Заявлением Елагина <данные изъяты> подтверждается, что он обратился в УПФ РФ в Пензенском районе за назначением пенсии 14.01.2011г.

Решением комиссии УПФ РФ в Пензенском районе от 17.01.2011г. № 19 Елагину <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с исключением из специального стажа периодов курсов повышения квалификации в общей сложности 1мес. 21д., посчитав, что специальный стаж составляет 24г. 8мес. 5дн.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых нет указаний на то, что курсы повышения квалификации не включаются в льготный стаж.

Ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

Исключение данного стажа поставило Елагина <данные изъяты> в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеназванных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции РФ.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Справкой МОУ СОШ с.Кондоль подтверждается, что Елагин <данные изъяты> проходил курсы повышения квалификации с 28.04.1997г. по 05.05.1997г., с 18.01.1999г. по 23.01.1999г., с 05.02.1999г. по 06.02.1999г., с 25.02.1999г. по 27.02.1999г., с 01.03.1999г. по 06.03.1999г., с 25.11.2002г. по 26.11.2002г., с 17.01.2003г. по 18.01.2003г., с 24.11.2003г. по 25.11.2003г., с 03.01.2004г. по 09.01.2004г., с 19.01.2004г. по 24.01.2004г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., 17.12.2004г., с 18.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.03.2005г. по 23.03.2005г., 13.05.2005г., с 03.04.2006г. по 04.04.2006г., с 23.01.2008г. по 25.01.2008г., с 16.03.2009г. по 23.03.2009г. - 2мес. 9дн.

Справкой УПФ РФ в Пензенском районе от 23.03.2011г. подтверждается, что страховые взносы на обязательное страхование Елагина <данные изъяты> уплачены в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа Елагина <данные изъяты>, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения им курсов повышения квалификации, суд считает, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж работы.

Ограничение прав Елагина <данные изъяты> на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе при отказе в назначении досрочной пенсии Елагину <данные изъяты> с исключением периодов курсов повышения квалификации на постановление Правительства РФ №516 от 11.07.02г. необоснованна.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 08.02.2010г. Елагину <данные изъяты> в специальный стаж включены периоды службы в Вооруженных силах СССР с 18.11.1987г. по 12.06.1989г. и работы в должности второго секретаря в райкоме ВЛКСМ с 12.12.1989г. по 18.08.1991г.

Суд считает, что Елагин <данные изъяты> по состоянию на 16.03.11г. имеет необходимый для назначения досрочной пенсии по старости 25-летний стаж работы:

с 15.08.1985г. по 26.08.1987г.-учитель Малосердобинской средней школы-2г. 12дн.,

с 26.08.1987г. по 17.11.1987г. - учитель Кондольской средней школы - 2мес. 22д.,

с 18.11.1987г. по 12.06.1989г. - служба в армии по призыву - 1г. 6 мес. 25дн.,

с 15.07.1989г. по 11.12.1989г. - учитель Кондольской средней школы - 4мес. 28дн.,

с 12.12.1989г. по 18.08.1991г. - секретарь райкома ВЛКСМ - 1г. 8мес. 7дн.,

с 19.08.1991г. по 16.03.2011г. - преподаватель-организатор ОБЖ - 19л. 26дн. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 14.09.1999г. по 14.03.2000г.).

Итого: 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елагина <данные изъяты> удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе от 17.01.11г. № 19 отменить.

Признать за Елагиным <данные изъяты> право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить Елагину <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды курсов повышения квалификации с 28.04.1997г. по 05.05.1997г., с 18.01.1999г. по 23.01.1999г., с 05.02.1999г. по 06.02.1999г., с 25.02.1999г. по 27.02.1999г., с 01.03.1999г. по 06.03.1999г., с 25.11.2002г. по 26.11.2002г., с 17.01.2003г. по 18.01.2003г., с 24.11.2003г. по 25.11.2003г., с 03.01.2004г. по 09.01.2004г., с 19.01.2004г. по 24.01.2004г., с 22.03.2004г. по 27.03.2004г., 17.12.2004г., с 18.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.03.2005г. по 23.03.2005г., 13.05.2005г., с 03.04.2006г. по 04.04.2006г., с 23.01.2008г. по 25.01.2008г., с 16.03.2009г. по 23.03.2009г. и назначить ему пенсию со дня возникновения права, т.е. с 17.03.2011г.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Елагина <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кондольский районный суд.

Судья - подпись.