Дело №2-151(2011г) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 декабря 2011г. с.Кондоль Кондольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бутовой А.И. при секретаре Вдовиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе о признании права на получение досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии при УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности специального стажа. Комиссия необоснованно не засчитала в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, донорские дни и ученические отпуска. Просила решение комиссии об отказе в назначении пенсии отменить, обязать комиссию включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и обязать комиссию назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой в сельской местности с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с 17.08.1987г. она работает медицинской сестрой и считает, что выработала необходимый для назначения пенсии специальный стаж. Просила включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, донорские дни, ученические отпуска и обязать УПФ РФ в Пензенском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом под расписку. Выслушав истца ФИО1 и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно трудовой книжки ФИО1 с 17.08.1987 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в сельской местности. Заявлением ФИО1 подтверждается, что она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периодов курсов повышения квалификации продолжительностью 5мес. 3дн., ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней продолжительностью 10дн., посчитано, что специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии составил 24г. 7мес. 2 дн. Согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464. Постановлением СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности, а поэтому период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры Кондольской ЦРБ до 01.11.1999г. засчитывается в ее специальный стаж работы как 1 год работы за 1год 3 месяца. Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа. В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Курсы повышения квалификации также были предоставлены истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда они в льготный стаж включались. Кроме того, в силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст.9 Закона РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в ред., действовавшей до ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) и п.5 ст.186 ТК РФ (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.04г.) в день сдачи крови работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как следует из исследованных в судебном заседании выписок из приказов и льготной справки ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни (дни отдыха за сдачу крови) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Справкой ГУ УПФ РФ в Пензенском районе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 перечислены в полном объеме. Поскольку страховые взносы за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках в связи с обучением и донорские дни перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы. Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, периоды дополнительных отпусков и донорских дней. Ограничение прав ФИО1 на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Суд считает, что ссылка УПФ РФ в Пензенском районе при отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 необоснованна. В суде установлено, что ФИО1 с 17.08.1987г. по 03.11.2011г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на селе и по состоянию на 03.11.2011г. она уже имела необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж работы в льготном исчислении, а в календарном порядке ее специальный стаж составил: с 17.08.1987г. по 30.10.1999г. - медицинская сестра Кондольской ЦРБ - 12 лет 2мес. 14дн. с 01.11.1999г. по 03.11.2011г. - медицинская сестра Кондольской ЦРБ - 12л. 3дн. Итого: более 25 лет. При этом периоды ее работы в должности медицинской сестры до 01.11.1999г. исчисляются в льготном порядке как 1 год работы за 1год 3месяца. В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности необоснованно исключенные периоды: курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных оплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дней отдыха за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кондольский районный суд.