Дело №(2010г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2010 г.                                                                              с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пензенском районе Пензенской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бутов А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии указывая на то, что он работал в должности прораба в различных сельхозпредприятиях. Период работы составил необходимое количество лет и дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с под. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Он предоставил необходимые документы в УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как работавшему на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему отказали по причине отсутствия специального стажа, указав, что он работал в должности старшего прораба, которая не предусмотрена Списком. Решение комиссии считает незаконным, так как он исполнял обязанности прораба, и других прорабов у него в подчинении не было.

В дополнении к исковому заявлению истец Бутов А.В. указал, что родился он ДД.ММ.ГГГГ, работал с октября 1977 года по 30.11.2008года. Имеет страховой стаж более 25 лет. В период трудовой деятельности работал прорабом и старшим прорабом: в совхозе «Широкополье» с 01.12.1979г. по 05.09.1981г. - 01г. 09 мес. 24 дн.; в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. - 02г. 04 мес. 21 дн.; в совхозе «Кондольский» с 01.06.1986г. по 25.04.1990г. - 03г. 10 мес. 25 дн.; в ООО «Стройимпекс» с 15.11.2004г. по 03.07.2006г. - 01г. 07 мес. 19 дн.. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173; Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 должность прораба - производителя работ предусмотрена. Периоды работы в должностях прораба и старшего прораба дает ему право на льготное пенсионное обеспечение - льготный стаж составляет: 09 лет 08 мес. 29 дн.. Он трижды, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обращался в УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, не засчитали периоды работы: старшим прорабом в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. и прорабом в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г.. Считает данные отказы незаконными, поскольку в совхозе «Широкополье» хотя он и числился старшим прорабом, но выполнял работу прораба, поскольку других прорабов у него в подчинении не было. Приказ по совхозу «Кондольский» о переводе его на должность старшего прораба отсутствует. Просит засчитать в льготный стаж периоды его работы в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. - 02г. 04 мес. 21 дн. и в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г. - 01г. 08 мес. 18 дн.. Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконные. Признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании истец Бутов А.В. исковые требования поддержал в объеме и по основаниям изложенным в дополнении к исковому заявлению, просил включить в льготный стаж периоды его работы старшим прорабом в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. и прорабом в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г., т.к. он фактически работал в должности прораба и     исполнял обязанности прораба: руководил строительством всех объектов в совхозах «Широкополье» и «Кондольский», обеспечивал выполнение производственных заданий по строительству и выполнению строительно-монтажных работ с соблюдением проектной документации, составлял заявки на транспорт и стройматериалы, обеспечивал доставку стройматериалов на объекты, подписывал наряды, сдавал объекты в эксплуатацию, при этом других прорабов у него в подчинении не было. Просил назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением возраста 60 лет на 3 года, т.е. с 57 лет, поскольку он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж более 25 лет.         

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе - начальник УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе Гриненко Н.В. иск не признала и пояснила, что Бутов А.В. трижды обращался с заявлениями о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решениями комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы в должности прораба, не засчитали периоды работы старшим прорабом в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. и в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г., т.к. в эти периоды он работал старшим прорабом и эта должность не соответствует наименованию должности прораб (производитель работ) указанной в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, и Списке №2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

           Свидетель ФИО6 показал, что с 1984г. по 1986г. он работал в совхозе «Широкополье» главным зоотехником и затем директором. Бутов А.В. в этот период в совхозе «Широкополье» работал     старшим прорабом. У него в подчинении находился мастер и десятник, других прорабов в совхозе не было. Работа Бутова А.В. заключалась в организации работы по строительству всех объектов совхоза: капитальный и текущий ремонт, завоз стройматериалов, заключение договоров на строительство, составление и соблюдение проектов, соблюдение уставных положений и т.д.. В рабочее время Бутов А.В. в основном находился на строительных объектах, завозил стройматериалы, в кабинет заходил редко.

           Свидетель ФИО7 показал, что с 1990г. по 1994 г. работал старшим прорабом в совхозе «Кондольский». Принимал после Бутова А.В. эту должность в совхозе «Кондольский». Работа старшего прораба заключалась в выполнении всех работ по строительству: организация и контроль за строительством, подвоз строительных материалов, составление отчетности и т.д.. Старший прораб контролировал мастеров, других прорабов в совхозе не было. В рабочее время в основном находился на объектах, контролировал процесс строительства. Фактически он выполнял работу прораба, хотя по бухгалтерии числился как старший прораб. Сейчас работает прорабом в ООО «СТС» г.Пензы. У каждого прораба один или несколько объектов. У них есть старший прораб, который контролирует работу прорабов, принимает от них заявки на стройматериалы и т.д..

          Свидетель ФИО8 показал, что он работал в совхозе «Кондольский» с 1962 года по 1992 год заведующим гаражом. Одно время он работал вместе с Бутовым А.В.. Бутов А.В. работал старшим прорабом. Кроме него в совхозе других прорабов не было, у него в подчинении был один мастер. Бутов А.В. подчинялся директору совхоза. Его работа заключалась в организации строительства и выполнении строительных работ в совхозе. В течение рабочего дня Бутов А.В. в основном находился на объектах, контролировал работу строителей. По распоряжению директора он выделял Бутову А.В. транспорт для завоза строительных материалов и другую технику необходимую для осуществления строительства.     

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 и женщина по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 п. б) разделом XX1X. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены - прорабы.

В соответствии с разделом ХХVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (ред. от 02.10.1991г.), под кодом 2290000б-24441 предусмотрены - производители работ.

Как указано в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1988г. №37 имеется должность производитель работ (прораб), который: Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе, при этом должность старшего прораба с соответствующими должностными обязанностями отсутствует.

Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967г. №443, действовавшей в период работы Бутова А.В. в совхозе «Широкополье» и совхозе «Кондольский», была установлена должность - производитель работ шифр 8750, при этом должность старшего производителя работ не устанавливалась. При этом в части 8 Порядка применения единой номенклатуры должностей разъяснено, что для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших. Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Бутову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, не засчитаны периоды работы: старшим прорабом в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 31.05.1986г. и старшим прорабом в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г., на том основании, что должность старший прораб не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, и Списке №2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Трудовой книжкой Бутова А.В. подтверждается, что период с 09.01.1984г. по 01.06.1986г. он работал старшим прорабом в совхозе «Широкополье» и период с 01.06.1986г. по 25.04.1990г. он работал прорабом в совхозе «Кондольский».

Справками СПК «Широкополье» и ведомостями на заработную плату подтверждается, что Бутов А.В. работал ст. прорабом в совхозе «Широкополье» с 1984г. по 1986г., других прорабов в совхозе не было.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Кондольский» Бутов А.В. назначен на должность прораба совхоза с 01.06.1986г. и согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Кондольский» Бутов А.В. освобожден от занимаемой должности ст. прораба, в связи с переводом на другую должность, при этом приказов о переводе Бутова А.В. с должности прораба на должность ст. прораба в архивном фонде не обнаружено. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Кондольский» предоставлен очередной отпуск ст. прорабу Бутову А.В., однако приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Кондольский» предоставлен очередной отпуск прорабу Бутову А.В..

Суд считает установленным, что хотя должность Бутова А.В. и называлась старший прораб, в совхозе «Широкополье» с 09.01.1984г. по 01.06.1986г. и в совхозе «Кондольский» с 08.08.1988г. по 25.04.1990г., он осуществлял руководство строительством, обеспечивал выполнение производственных заданий по строительству и вводу объектов в эксплуатацию с соблюдением проектной документации и последовательности производства строительно-монтажных работ, обеспечивал получение технической документации на строительные объекты, составлял заявки на строительные машины, транспорт, стройматериалы, вел учет выполненных работ, устанавливал мастеру производственные задания и контролировал их выполнение и т.д., т.е. выполнял должностные обязанности прораба и данные периоды подлежат включению в его специальный стаж для назначения льготной пенсии.     

Бутов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Бутова А.В.     составляет более 25 лет.

Льготный стаж работы Бутова А.В. в должности прораба (производителя работ)     составляет:

с 01.12.1979г. по 05.09.1981г.- совхоз «Широкополье» - 01 г. 09 мес. 24 дн.,

с 09.01.1984г по 31.05.1986г - совхоз «Широкополье» - 02 г. 02 мес. 07 дн,

           с 01.06.1986г. по 07.08.1988г. - совхоз «Кондольский» - 02 г. 02 мес. 07 дней,

           с 08.08.1988г. по 25.04.1990г. - совхоз «Кондольский» - 01 г. 08 мес. 18 дн.,

           с 15.11.2004г. по 03.07.2006г. - ООО ИСК «Стройимпекс» - 01г. 07 мес. 19 дн., а всего 09 лет 06 мес. 15 дн..

Суд считает, что поскольку Бутов А.В. достиг возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему с уменьшением возраста 60 лет на 3 года.

Представителем ответчика не оспаривается тот факт, что Бутов А.В. имеет страховой стаж более 25 лет, а также льготный стаж: с 01.12.1979г. по 05.09.1981г. в совхозе «Широкополье» - 01 г. 09 мес. 24 дн.; с 01.06.1986г. по 07.08.1988г. в совхозе «Кондольский» - 02 г. 02 мес. 07 дн.; с 15.11.2004г. по 03.07.2006г. в ООО ИСК «Стройимпекс» - 01г. 07 мес. 19 дн..

Доводы представителя ответчика о том, что должность Бутова А.В. старший прораб не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и поэтому работа в должности ст. прораба не подлежит включению в льготный стаж не основаны на законе, признаются судом формальными и опровергаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые подтвердили, что хотя должность Бутова А.В. и называлась     старший прораб,      он являясь единственным прорабом и обеспечивая весь цикл строительных работ в сельскохозяйственных предприятиях, выполнял работу прораба.            

Не доверять показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8 у суда не имеется никаких оснований.

Доказательств того, что Бутов А.В. работая старшим прорабом, имел и выполнял должностные обязанности отличные от должностных обязанностей прораба суду не предоставлено и в суде не добыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бутова Александра Васильевича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области, включить в специальный стаж для назначения Бутову Александру Васильевичу пенсии в соответствии с абз.2 п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды его работы старшим прорабом с 09 января 1984г. по 31 мая 1986г. в совхозе «Широкополье» и с 08 августа 1988г. по 25 апреля 1990г. в совхозе «Кондольский».

Признать недействительными решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Бутову А.В. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней через Кондольский районный суд.

Судья - подпись.