РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2010г. с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Субботиной Елены Анатольевны

к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе

о признании права на получение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Субботина Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе о признании права на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая на то, что она с 04.08.1982г. работала медицинской сестрой в различных учреждениях здравоохранения и по ее подсчетам на 16.12.2009г. - день обращения за назначением пенсии - она имела необходимый специальный стаж. Однако комиссией при УПФ РФ в Пензенском районе ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа с исключением периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и периода работы заведующей медпунктом. Считает, что комиссия необоснованно не засчитала данные периоды в стаж работы по специальности, поскольку все периоды она занималась лечебной деятельностью, исполняла обязанности медицинской сестры. Просила обязать комиссию по назначению пенсий ГУ- управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, заведующей медпунктом с 23.06.1997г. по 29.12.1999г., признать право на получение досрочной пенсии по старости и обязать назначить ей пенсию.

В судебном заседании истица Субботина Е.А. свои исковые требования поддержала, просила включить в специальный стаж период работы заведующей медицинским пунктом - медицинской сестрой с 23.06.1997г. по 29.12.1999г., т.к. она работала медицинской сестрой, это были ее основные обязанности, а также курсы повышения квалификации, просила обязать назначить ей пенсию с момента обращения - 16.12.2009г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Макарова Е.Н., действовавшая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 16.12.2009г. Субботина Е.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 21.01.2010г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, посчитав его равным 27 годам 5 месяцам 9 дням. Не были включены в специальный стаж работы периоды прохождения курсовой переподготовки, работа заведующей медпунктом с 23.06.1997г. по 29.12.1999г.

Выслушав истицу Субботину Е.А., представителя ответчика по доверенности Макарову Е.Н. и изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Субботина Е.В. с 04.08.1982 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в городе и сельской местности.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена. Субботиной Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периодов курсов повышения квалификации в течение в 1м. 26дн., отпуска по уходу за ребенком и работы заведующей медпунктом, посчитав, что ее специальный стаж на 16.12.2009г. составил 27л. 5мес. 9 дн. Периоды работы в сельской местности были исчислены в льготном порядке, за исключением курсов повышения квалификации.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим до 01.11.1999г., право на пенсию в связи с лечебной деятельностью дает работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. В соответствии с п.2 данного постановления исчисление выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку Субботина Е.А. с 04.08.1982г. по 24.10.1992г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 05.07.1992г. по 24.10.1992г.) работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара, данный период подлежит включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР (в редакции от 31.03.1988г.) «женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам … при наличии общего трудового стажа не менее 1 года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию».

Согласно справки МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина» Субботиной Е.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 05.07.1992г. по 24.10.1992г. л.д.21).

Абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов получения пособий по государственному социальному страхованию.

Поскольку в период отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Период отпуска по уходу за ребенком, предоставленный истице в период ее работы медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина» с 25.10.1992г. по 19.01.1995г. не подлежит включения в ее специальный стаж для назначения пенсии, поскольку с 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» - названный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. и постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. предусмотрено, что в специальный стаж медицинских работников включаются периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра), наименование учреждения больницы всех наименований.

Согласно трудовой книжки и выписки из приказа Номер обезличенл от Дата обезличена Субботина Е.А. с 23.06.1997г. по 16.12.2009г. работала заведующей Ново-Павловским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой Кондольской районной больницы, т.е. в должности и учреждении, предусмотренной вышеназванными Списками, а поэтому суд считает, что на основании вышеназванных нормативных актов данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г. и Правил, утвержденных постановлением № 1066 от 22.09.1999г. и постановлением №781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, а лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно трудовой книжки Субботина Е.А. работала с 23.06.1997г. по 16.12.2009г. заведующей Ново-Павловским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой, находящегося в с.Н-Павловка Пензенского (ранее - Кондольского) района Пензенской области, при этом ранее она работала в городской местности, а поэтому данный период ее работы подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

Исключение данного стажа поставило Субботину Е.А. в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеназванных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции РФ.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Выписками из приказов Номер обезличен от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена подтверждается, что Субботина Е.А. проходила курсы повышения квалификации с 22.09.2006г. по 06.11.2006г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 23.09.2008г. по 28.09.2008г. л.д.16-17).

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Субботиной Е.А. от Дата обезличена. подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Субботиной Е.А. уплачены.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе по доверенности Макарова Е.Н. пояснила, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Субботиной Е.А. уплачены в полном объеме, что подтверждается выпиской.

На основании вышеизложенных нормативных актов и поскольку страховые взносы за период нахождения Субботиной Е.А. на курсах повышения квалификации перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа Субботиной Е.А., дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, суд считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Ограничение прав Субботиной Е.А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе при отказе в назначении Субботиной Е.А. досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 и №781 от 22.10.2002г. необоснованна.

Суд считает, что Субботина Е.А. по состоянию на 16.12.2009г. имеет необходимый для назначения пенсии 30-летний стаж работы с учетом льготного исчисления периодов работы в г.Пензе в хирургическом отделении и в сельской местности, а в календарном порядке ее стаж составил:

С 04.08.1982г. по 24.10.1992г. - медицинская сестра хирургического отделения стационара МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им.Г.А.Захарьина» - 10л. 2м. 21д. (г.Пенза).

с 23.06.1997г. по 16.12.2009г. - заведующая Ново-Павловским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра - 12л. 5м. 23дн. - с.Ново-Павловка Кондольского (Пензенского) района Пензенской области.

При этом период ее работы медицинской сестрой хирургического отделения стационара подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период работы в сельской местности подлежит исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Субботиной Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать за Субботиной Еленой Анатольевной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Субботиной Елены Анатольевны в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необоснованно исключенные периоды работы заведующей Ново-Павловским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой с 23.06.1997г. по 29.12.1999г. и периоды прохождения курсов повышения с 22.09.2006г. по 06.11.2006г., с 19.05.2008г. по 23.05.2008г., с 23.09.2008г. по 28.09.2008г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - с 16 декабря 2009 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Субботиной Елены Анатольевны государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Кондольский районный суд.