РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2010г. с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Агацкой Валентины Михайловны

к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пензенском районе

о признании права на получение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Агацкая В.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе о признании права на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая на то, что ей 14.04.10г. решением комиссии отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. Считает решение комиссии незаконным, т.к. в специальный стаж работы не включены периоды работы с 05.08.1987г. по 29.12.1999г. заведующей медпунктом, периоды отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, считает, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии. Просила решение комиссии УПФ РФ в Пензенском районе отменить, обязать комиссию включить в специальный стаж работы в полном объеме, исчислить стаж работы до 01.11.99г. в льготном порядке и обязать комиссию назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истица Агацкая В.М. свои исковые требования дополнила, просила включить в специальный стаж периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой, т.к. работала в это время медицинской сестрой, за что получала основную заработную плату, а за заведование ей доплачивали 10%, включить отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, исчислить стаж работы до 01.11.1999г. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в связи с работой в сельской местности, а также включить в стаж работы по специальности периоды курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Макарова Е.Н., действовавшая по доверенности, иск не признала и пояснила, что 31.03.2010г. Агацкая В.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 14.04.2010г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Не были включены в специальный стаж периоды работы заведующей медпунктом, в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, а также курсы повышения квалификации.

Выслушав истицу Агацкую В.М., представителя ответчика по доверенности Макарову Е.Н. и изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Агацкая В.М. с 05.08.1987 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в сельской местности.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена Агацкой В.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периодов работы заведующей медпунктом с 05.08.1987г. по 29.12.1999г., в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, а также курсов повышения квалификации с 19.09.2006г. по 19.11.2006г., с 16.06.2008г. по 20.06.2008г., посчитав, что ее специальный стаж на 31.03.2010г. составил 10л. 27 дн.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464.

Постановлением СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, указано наименование должности «фельдшер», «медицинская сестра», наименование учреждений и организаций «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты и другие).

Согласно п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, в стаж работы по специальности работникам здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. предусмотрено, что в специальный стаж медицинскихработников включаются периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра), наименование учреждения больницы всех наименований.

Согласно трудовой книжки и выписок из приказов Номер обезличен от Дата обезличена. (в ред. приказа Номер обезличен от Дата обезличена.) Агацкая В.М. с 05.08.1987г. по 29.12.1999г. работала заведующей Ермолаевским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой Кондольской районной больницы, т.е. в должности и учреждении, предусмотренной вышеназванными Списками л.д.9-11, 17-19), а поэтому суд считает, что на основании вышеназванных нормативных актов данный период подлежит включению в ее специальный стаж.

В соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР (в редакции от 31.03.1988г.) «женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам … при наличии общего трудового стажа не менее 1 года, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию».

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 31.03.1988г.) кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в стаж работы по специальности.

Согласно выписок из приказов от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена. Агацкая В.М. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 30.10.1989г. по 26.12.1990г., т.е. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда они в специальный стаж включались, а поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный Агацкой В.М. подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов получения пособий по государственному социальному страхованию.

Поскольку в период отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена. Агацкая В.М. находилась в дородовом и послеродовом декретном отпуске с 31.07.1989г. по 29.10.1989г. (по больничному листу) л.д.20), поэтому суд считает, что данный период подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Выписками из приказов Номер обезличен от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена. подтверждается, что Агацкая В.М. проходила курсы повышения квалификации с 19.09.2006г. по 19.11.2006г., с 16.06.2008г. по 20.06.2008г. л.д.7,8).

Справкой ГУ УПФ РФ по Пензенскому району подтверждается, что страховые взносы за Агацкую В.М. уплачены в полном объеме.

На основании вышеизложенных нормативных актов и поскольку страховые взносы за период нахождения Агацкой В.М. на курсах повышения квалификации перечислены в полном объеме, суд приходит к выводу, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж работы, а комиссия по назначению пенсий УПФ РФ в Пензенском районе необоснованно исключила данные периоды из специального стажа Агацкой В.М., дающего право на получение досрочной пенсии.

При этом на основании постановления СМ РСФСР № 464, действовавшего до 01.11.1999г, суд считает, что период работы Агацкой В.М. с 05.08.1987г. по 01.11.1999г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Ограничение прав Агацкой В.М. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ в Пензенском районе при отказе в назначении Агацкой В.М. досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 необоснованна.

Суд считает, что Агацкая В.М. имеет необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж работы в льготном исчислении по состоянию на 31.03.2010г., а в календарном порядке ее стаж составил:

с 05.08.1987г. по 01.11.1999г. - заведующая Ермолаевским ФАП - медицинская сестра Кондольской РБ - 12л. 2 мес. 25дн.,

с 01.11.1999г. по 30.06.2006г. - заведующая Ермолаевским ФАП - медицинская сестра Кондольской РБ - 6л. 8мес.,

с 01.07.2006г. по 31.03.2010г. - заведующая Ермолаевским ФАП - фельдшер Кондольской РБ - 3г. 9мес.

При этом период ее работы в сельской местности до 01.11.1999г. подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агацкой Валентины Михайловны удовлетворить.

Признать за Агацкой Валентиной Михайловной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена. отменить.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Агацкой Валентине Михайловне в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности необоснованно исключенные периоды работы заведующей Ермолаевским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинской сестрой с 05.08.1987г. по 29.12.1999г., в том числе отпуск по беременности и родам с 31.07.1989г. по 29.10.1989г. и отпуск по уходу за ребенком с 30.10.1989г. по 26.12.1990г., а также периоды курсов повышения квалификации с 19.09.2006г. по 19.11.2006г., с 16.06.2008г. по 20.06.2008г., исчислить ее специальный стаж работы до 01.11.1999г. в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 31.03.2010 года.

Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Агацкой Валентины Михайловны государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2010г.