Дело №2-12(2012г) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «06» марта 2012г. с.Кондоль Кондольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б., при секретаре Багреевой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассказова ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Рассказов ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что 14 декабря 2011 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе и сельской местности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж не были включены: период прохождения службы в армии по призыву с 27.06.1985г. по 19.05.1987г.; а также курсы повышения квалификации с 01.06.1994г. по 12.07.1994г.; с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.; с 13.05.1998г. по 30.05.1998г.; с 24.05.1999г. по 04.06.1999г.; с 20.11.2000г. по 23.11.2000г.; с 08.02.2001г. по 23.02.2001г.; с 14.12.2001г. по 27.12.2001г.; с 17.05.2004г. по 29.06.2004г.; с 11.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 09.01.2007г. по 06.02.2007г.; с 07.05.2007г. по 05.06.2007г.; с 31.10.2007г. по 29.11.2007г.; с 13.04.2009г. по 21.05.2009г.. Исключение из его специального стажа периода прохождения службы в армии по призыву и периодов курсов повышения квалификации считает неправомерным и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным и подлежащим отмене. В судебном заседании Рассказов ФИО1 исковые требования уточнил и поддержал, считает, что выработал необходимый 30 летний специальный стаж, просил решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в Пензенском районе отменить и обязать ответчика включить в его специальный стаж период прохождения службы в ВС СССР по призыву и периоды курсов повышения квалификации, исчислить стаж в льготном порядке, в связи с работой врачом хирургом Кондольской ЦРБ и в связи с работой врачом в сельской местности и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 февраля 2012 года. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе, действующая по доверенности Жиляева Н.В., иск не признала и пояснила, что 14.12.2011г. Рассказов ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа, комиссия посчитала его стаж равным 27 годам 01 месяцу 05 дням. На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не были включены в специальный стаж работы курсы повышения квалификации с 01.06.1994г. по 12.07.1994г.; с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.; с 13.05.1998г. по 30.05.1998г.; с 24.05.1999г. по 04.06.1999г.; с 20.11.2000г. по 23.11.2000г.; с 08.02.2001г. по 23.02.2001г.; с 14.12.2001г. по 27.12.2001г.; с 17.05.2004г. по 29.06.2004г.; с 11.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 09.01.2007г. по 06.02.2007г.; с 07.05.2007г. по 05.06.2007г.; с 31.10.2007г. по 29.11.2007г.; с 13.04.2009г. по 21.05.2009г., а также на основании ФЗ №173-ФЗ от «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения службы в армии по призыву с 27.06.1985г. по 19.05.1987г.. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно под. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что 14 декабря 2011 года Рассказов ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии под. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия необходимого специального стажа, с исключением из его специального стажа: курсов повышения квалификации - с 01.06.1994г. по 12.07.1994г.; с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.; с 13.05.1998г. по 30.05.1998г.; с 24.05.1999г. по 04.06.1999г.; с 20.11.2000г. по 23.11.2000г.; с 08.02.2001г. по 23.02.2001г.; с 14.12.2001г. по 27.12.2001г.; с 17.05.2004г. по 29.06.2004г.; с 11.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 09.01.2007г. по 06.02.2007г.; с 07.05.2007г. по 05.06.2007г.; с 31.10.2007г. по 29.11.2007г.; с 13.04.2009г. по 21.05.2009г., а также прохождения службы в армии по призыву - с 27.06.1985г. по 19.05.1987г.. В период с 27.06.1985г. по 19.05.1987г. Рассказов ФИО1 проходил службу в ВС СССР, что подтверждается военным билетом и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата Пензенской области по Пензенскому и Кондольскому районам. Суд считает, что указанный период был необоснованно не включен истцу в специальный стаж по следующим основаниям. Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Период службы по призыву Рассказова ФИО1 в ВС СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002г., т.е. установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В период службы Рассказова ФИО1 в ВС СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что на момент обращения Рассказова ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно трудовой книжки Рассказов ФИО1 с 16.10.1989 года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе и сельской местности в должности врача - специалиста различных наименований. Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца и врачам хирургам всех наименований - один год работы засчитывается как 1 год 6 месяцев. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Согласно Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и ранее действовавшим спискам, работа врача - специалиста районной больницы (кроме врачей статистов) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с под.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер работы и подтверждающими занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Рассказов ФИО1 работает с 16.10.1989 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в городе и сельской местности на различных должностях. Суд считает, что период работы Рассказова ФИО1 с 21.06.1993г. по 28.01.1997г. - врачом хирургом Кондольской ЦРБ необходимо считать 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и 1 год и 3 месяца согласно Списка и Перечня, так как этот период он работал врачом хирургом Кондольской ЦРБ в сельской местности. Периоды работы Рассказова ФИО1 в сельской местности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - интерн по хирургии Колышлейской ЦРБ и Кондольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - хирург Кондольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющий обязанности главного врача Кондольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач Кондольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач по ультразвуковой диагностике поликлиники №1 Пензенской ЦРБ необходимо считать 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Периоды работы Рассказова ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющим обязанности главного врача Кондольской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным врачом Кондольской ЦРБ подлежат включению в его специальный стаж с учетом льготного исчисления за работу в сельской местности, поскольку Рассказов ФИО1 в эти периоды осуществлял врачебную деятельность, что подтверждается выписками из приказов Кондольской ЦРБ. Что касается курсов повышения квалификации, то ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из специального стажа. Исключение данного стажа поставило Рассказова ФИО1 в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеназванных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции РФ. Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Рассказова ФИО1 УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе подтверждается, что страховые взносы в пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование Рассказова ФИО1 за периоды курсов повышения квалификации уплачены в полном объеме. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе, действующая по доверенности Жиляева Н.В., подтвердила, что страховые взносы в пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование Рассказова ФИО1 за периоды курсов повышения квалификации уплачены в полном объеме. Поскольку страховые взносы за период нахождения Рассказова ФИО1 на курсах повышения квалификации перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в его специальный стаж. Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области необоснованно исключила из специального стажа Рассказова ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Суд считает, что ссылка ответчика, при отказе в назначении Рассказову ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, на ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 необоснованна. В суде установлено, что Рассказов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исключения из специального стажа отпусков без сохранения заработной платы и календарного исчисления курсов повышения квалификации, имеет необходимый для назначения пенсии 30-летний специальный стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах ВС СССР - 01г. 10 мес. 22 дн. (календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинский брат эвакуатора отдела госпитализации объединения «Меддезинфекция» - 02 г. 08 мес. 01 дн. (календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - интерн по хирургии Колышлейской ЦРБ и Кондольской ЦРБ - 08 мес. 06 дн. (сельская местность 1 : 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач - хирург Кондольской ЦРБ - 03г. 07 мес. 07дн (сельская местность 1 : 1,3 + врач - хирург 1 : 1,6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющий обязанности главного врача Кондольской ЦРБ - 03 мес. 21 дн. (сельская местность 1 : 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач Кондольской ЦРБ - 07 л. 06 мес. 28 дн. (сельская местность 1 : 1,3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач по ультразвуковой диагностике поликлиники №1 Пензенской ЦРБ - 07л. 01 мес. 11 дн. (сельская местность 1 : 1,3). В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Рассказова ФИО1 удовлетворить. Признать за Рассказовым ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рассказову ФИО1 незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Рассказова ФИО1 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необоснованно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1994г. по 12.07.1994г.; с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.; с 13.05.1998г. по 30.05.1998г.; с 24.05.1999г. по 04.06.1999г.; с 20.11.2000г. по 23.11.2000г.; с 08.02.2001г. по 23.02.2001г.; с 14.12.2001г. по 27.12.2001г.; с 17.05.2004г. по 29.06.2004г.; с 11.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 09.01.2007г. по 06.02.2007г.; с 07.05.2007г. по 05.06.2007г.; с 31.10.2007г. по 29.11.2007г.; с 13.04.2009г. по 21.05.2009г. и период прохождения службы в армии по призыву с 27.06.1985г. по 19.05.1987г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 февраля 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Судья - подпись.