Дело №2-57(2012г)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2012г.        с.Кондоль

Кондольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Бутовой А.И.

при секретаре Вдовиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пензенском районе Пензенской области

о признании права на получение досрочной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственному учреждению) в Пензенском районе о признании права на получение досрочной пенсии за выслугу лет, указывая на то, что она 25.10.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, выработав по состоянию на 24.10.2011г. необходимый 25-летний стаж работы по специальности, однако 31.10.2011г. решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в Пензенском районе отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа комиссия необоснованно не засчитала в специальный стаж дородовый и послеродовый отпуск с 22.03.1991г. по 08.08.1991г., отпуск по уходу за ребенком с 09.08.1991г. по 05.10.1992г., периодов курсов повышения квалификации и донорских дней. Считает данное решение комиссии незаконным. Просила решение комиссии ГУ УПФ РФ по Пензенскому району № 331 от 31.10.2011г. отменить, обязать комиссию включить в ее специальный стаж работы дородовый и послеродовый отпуск с 22.03.1991г. по 08.08.1991г., отпуск по уходу за ребенком с 09.08.1991г. по 05.10.1992г.,, периоды курсов повышения квалификации с 23.09.1996г. по 23.10.1996г., с 27.10.1997г. по 27.12.1997г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 05.12.2005г. по 05.01.2006г., с 13.09.2007г. по 29.09.2007г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г., донорские дни 19.12.2001г., 25.06.2004г., 12.11.2005г., 07.04.2006г., 20.09.2006г., 10.02.2006г., 12.10.2006г., 27.07.2007г., 13.08.2008г., 28.08.2009г. и назначить досрочную пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 25.10.2011г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и дополнила, просила включить ей в специальный стаж весь период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, периоды курсов повышения квалификации, донорские дни, исчислить ее периоды работы до 1 ноября 1999г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы медицинской сестрой хирургического стационара и хирургического отделения как 1 год работы за 1 год и 6месяцев.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Пензенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца ФИО1 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 04.09.1989 года и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности на различных должностях.

Заявлением ФИО1 подтверждается, что она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 25.10.2011г.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Пензенскому району № 331 от 31.10.11г. Серовой Е.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с исключением из ее специального стажа периодов отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.03.1994г., курсов повышения квалификации с 23.09.1996г. по 23.10.1996г., с 27.10.1997г. по 27.12.1997г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 05.12.2005г. по 05.01.2006г., с 13.09.2007г. по 29.09.2007г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г., донорские дни 19.12.2001г., 25.06.2004г., 12.11.2005г., 07.04.2006г., 20.09.2006г., 10.02.2006г., 12.10.2006г., 27.07.2007г., 13.08.2008г., 28.08.2009г., период работы медсестрой на 0,75 ставки с 01.07.2009г. по 02.07.2009г., с 14.08.2009г. по 15.08.2009г., с 11.11.2009г. по 31.12.2009г.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Пунктом 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 разъяснено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Так, согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99г. «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464.

Постановлением СМ РСФСР № 464, действовавшим до 01.11.1999г, установлено, что в срок выслуги работникам здравоохранения учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца. В этом Списке к работникам, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с п.2 данного постановления, а также согласно постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. срок выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, операционной медицинской сестры хирургического отделения исчислять как 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В связи с вышеизложенным суд считает, что периоды работы ФИО1 с 04.09.1989г. по 01.11.1999г. (за исключением периодов курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы) медицинской сестрой Кондольской ЦРБ необходимо считать как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Согласно списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 и ранее действовавшим спискам, работа медицинской сестры и палатной медицинской сестры больницы как среднего медицинского персонала засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Трудовой книжкой и справкой, уточняющей особый характер работы и подтверждающей занятость на льготной работе, № 88 от 25.10.2011г. (л.д.34) подтверждается, что ФИО1 работала:

с 10.01.1996г. по 06.10.1998г. - медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ,

с 07.10.1998г. по 28.01.2002г. - медицинской сестрой перевязочной стационара хирургического отделения Кондольской ЦРБ,

с 09.01.2007г. по 25.02.2008г. - операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ и Кондольской РБ.

Суд считает, что периоды работы ФИО1 с 10.01.1996г. по 06.10.1998г., с 07.10.1998г. по 01.11.1999г и с 09.01.2007г. по 25.02.2008г.. необходимо исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев согласно Списков и Перечней (кроме периодов курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы и донорских дней), так как в этот период она работала в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара, перевязочной и операционной медицинской сестрой Кондольской ЦРБ.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 31.03.1988г., действовавшей до 06.10.1992г.) кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в стаж работы по специальности.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в силу с 6 октября 1992г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.08.1991г. по 26.10.1992г., в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3 лет с 27.10.1992г. по 30.03.1994г. (л.д.20-21).

Истица ФИО1 просила включить в ее специальный стаж работы период отпуска по уходу за ребенком с 22.03.1991г. по 26.10.1992г.

Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку был предоставлен истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда он в специальный стаж включался.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика, изложенные в письме о невключении периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992г., суд считает несостоятельными.

Относительно включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, суд считает, что ни Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат прямого исключения курсов повышения квалификации из стажа.

Исключение курсов повышения квалификации поставило ФИО1 в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеназванных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции РФ.

Суд считает, что ограничения, содержащие в новом Законе и Правилах должны касаться лишь граждан, которые воспользуются правом на отпуск по уходу за детьми и пройти курсы усовершенствования лишь после введения в действие названных закона и Правил.

В силу статей 7,39 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Курсы повышения квалификации также были предоставлены истице в соответствии с действующим законодательством на тот период, когда они в льготный стаж включались.

Кроме того, в силу п.4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно выписок из приказов и справки ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 23.09.1996г. по 23.10.1996г., с 27.10.1997г. по 27.12.1997г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 05.12.2005г. по 05.01.2006г., с 13.09.2007г. по 29.09.2007г., и предоставлены донорские дни 19.12.2001г., 25.06.2004г.,12.11.2005г., 07.04.2006г., 20.09.2006г., 02.10.2006г., 12.10.2006г., 27.07.2007г.13.08.2008г., 28.08.2009г. (л.д.19-26, 29-34).

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (в ред., действовавшей до ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) и п.5 ст.186 ТК РФ (в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.04г.) в день сдачи крови работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Письмом ГУ УПФ РФ в Пензенском районе от 29.06.12г. подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 уплачивались в полном объеме по 07.04.2011г.

Поскольку страховые взносы за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и донорские дни перечислены в полном объеме, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что комиссия по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в Пензенском районе необоснованно исключила из специального стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии, периоды прохождения ею курсов повышения квалификации.

Суд считает, что ссылка УПФ РФ в Пензенском районе при отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии на ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.02 года № 516 необоснованна.

В суде установлено, что ФИО1 с 04.09.1989 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на селе и имеет необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж работы в льготном исчислении по состоянию на 25.04.2012г., а в календарном порядке ее стаж составил:

с 04.09.1989г. по 09.01.1996г. - палатной медицинской сестрой терапевтического отделения Кондольской ЦРБ - 6л. 4 мес. 5дн.,

с 10.01.1996г. по 06.10.1998г. - медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ - 2г. 8мес. 26дн.,

с 07.10.1998г. по 31.10.1999г. - медицинской сестрой перевязочной стационара хирургического отделения Кондольской ЦРБ -1г. 24дн.,

с 01.11.1999г. по 28.01.2002г. - медицинской сестрой перевязочной стационара хирургического отделения Кондольской ЦРБ - 2г. 2мес. 28дн.,

с 29.01.2002г. по 08.01.2007г. - палатной медицинской сестрой стационара хирургического отделения Кондольской ЦРБ - 4г. 11 мес. 9дн.,

с 09.01.2007г. по 25.02.2008г. - операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской ЦРБ и Кондольской РБ -1г. 1мес. 16дн.,

с 26.02.2008г. по 10.01.2009г. - операционной медицинской сестрой на 0,5 ставки и медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения стационара на 0,5 ставки Кондольской РБ - 10мес. 14дн.,

с 11.01.2009г. по 30.06.2009г. - палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской РБ - 5мес. 19дн.,

с 03.07.2009г. по 13.08.2009г. и с 16.08.2009г. по 10.11.2009г. - палатной медицинской сестрой хирургического отделения стационара Кондольской РБ - 4мес. 4дн.,

с 01.01.2010г. по 25.04.2012г. - медицинской сестрой дневного стационара МУЗ «Кондольская РБ» и МУЗ «Пензенская ЦРБ» - 2г. 3мес. 25дн.

При этом периоды работы ФИО1 медицинской сестрой в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара и операционной медицинской сестрой Кондольской ЦРБ с 10.01.1996г. по 06.10.1998г., с 07.10.1998г. по 01.11.1999г и с 09.01.2007г. по 25.02.2008г. подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периоды работы в сельской местности с 04.09.1989г. по 01.11.1999г. подлежат включению как 1год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж работы Серовой Елене Юрьевне в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности необоснованно исключенные периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 26.10.1992г., курсов повышения квалификации с 23.09.1996г. по 23.10.1996г., с 27.10.1997г. по 27.12.1997г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 05.12.2005г. по 05.01.2006г., с 13.09.2007г. по 29.09.2007г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. и дней отдыха за сдачу крови 19.12.2001г., 25.06.2004г., 12.11.2005г., 07.04.2006г., 20.09.2006г., 10.02.2006г., 12.10.2006г., 27.07.2007г., 13.08.2008г., 28.08.2009г. и

назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 25.04.2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Пензенском районе Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца через Кондольский районный суд.