Дело №2-48(2012г) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2012г. с.Кондоль Кондольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бутовой А.И. при секретаре Вдовиной Л.С., с участием помощника прокурора Пензенского района Новокщеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад №3 с.Кондоль и Отделу образования Пензенского района об устранении недостатков в помещении и на территории детского сада №3, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, условиях обучения в МДОБУ детский сад № 3 с.Кондоль. Основным видом деятельности МДОБУ детский сад № 3 с.Кондоль является осуществление образовательной деятельности. В соответствии со ст.32 ч.3 п.3 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса. В ходе проверки было установлено, что в детском саде №3 с.Кондоль не выполняются требования законодательства: на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей, что является нарушением п.3.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; окна не обеспечены исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками, что является нарушением пункта 4.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; на пищеблоке имеется недостаток технологического оборудования для приготовления пищи - недостает 1 электроплиты, имеющаяся плита в неисправном состоянии, что является нарушением п.14.1 вышеуказанного СанПиН; в коридорах нарушена целостность линолеума на полу, что усложняет влажную уборку, что является нарушением п.5.5 данного СанПиН; потолки туалетных комнат младшей и старшей групп, постирочная покрашены меловой побелкой, в не масляной краской, что затрудняет влажную уборку и является нарушением пункта 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в туалетных комнатах младшей и старшей групп по многих местах штукатурка с потолка и стен осыпалась, что затрудняет влажную уборку и является нарушением пунктов 5.1, 5.4 указанного СанПиН. Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и об условиях воспитания. Согласно п.п.17 и 1.9 Устава детский сад является муниципальным образовательным учреждением, учредителем детского сада является администрация Пензенского района в лице отдела образования. Как следует из п.3.6 Устава детский сад несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.4.8 источником формирования имущества и финансовых средств детского сада являются в том числе и собственные средства учредителя, бюджетные и внебюджетные средства. В соответствии с п.1.1 Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области утвержденного решением Собрания представителей Пензенского района от 05.12.2006г. № 6-40/1 муниципальное учреждение Отдел образования Пензенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере. В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.3, 3.1.8 Положения к компетенции отдела образования Пензенского района Пензенской области относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины, участие в формировании бюджета района по подведомственной отрасли и разработке районных нормативов финансирования образования, осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений. В соответствии с п.3.1.15 Положения Отдел образования района является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования. Просит обязать МДОБУ детский сад №3 и Отдел образования Пензенского района: - оборудовать на территории хозяйственной зоны детского сада места для просушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей, - обеспечить детский сад окнами с исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками, - обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием - 1 электроплитой, - привести полы в коридорах в соответствии с требованиями пункта 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», - покрасить потолки туалетных комнат младшей и старшей групп, постирочной масляной краской, - отремонтировать потолки и стены в туалетных комнатах младшей и старшей групп. В судебном заседании помощник прокурора Новокщенова Е.В. требования прокурора поддержала и пояснила, что организация данной работы является обязанностью детского сада и отдела образования, отсутствие данной работы ведет к нарушению прав воспитанников заведения. Представитель ответчика - МДОБУ детский сад № 3 с.Кондоль заведующая Моисеева Г.В. исковые требования прокурора признала и пояснила, что необходимость производства работ, указанных прокурором в исковом заявлении, ей известна, однако денежные средства для этого не выделяются. Представитель ответчика - Отдела образования Пензенского района Пензенской области - по доверенности Степанова Л.Э. исковые требования прокурора признала и пояснила, что выполнить указанные в исковом заявлении до настоящего времени не представилось возможным из-за отсутствия средств в бюджете района. Выслушав помощника прокурора Пензенского района Новокщенову Е.В., представителя ответчика МДОБУ детский сад № 3 с.Кондоль заведующую Моисееву Г.В., представителя ответчика Отдела образования Пензенского района по доверенности Степанову Л.Э. и изучив материалы дела, суд считает требования прокурора Пензенского района подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст.11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ч.3 ст.32 Федерального закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Пункты 3.14, 4.13, 14.1, 6.18.2, 6.18.3, 5.1, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» предусматривают, что на территории хозяйственной зоны должны быть предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей; для осуществления проветривания всех основных помещений дошкольных организаций окна должны быть обеспечены исправными функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками. Устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии. Для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей. Стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей. Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Протоколом осмотра принадлежащих МДОБУ детский сад № 3 с.Кондоль от 15.03.2012г. и объяснениями заведующей Моисеевой Г.В. от 16.03.2012г. подтверждается, что в детском саде № 3 с.Кондоль на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для просушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей; для осуществления проветривания всех основных помещений в детском саде окна не обеспечены исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками, оконные блоки прогнившие, использовать невозможно; на пищеблоке имеется недостаток технологического оборудования для приготовления пищи - недостаток 1 электроплиты, имеющаяся плита в неисправном состоянии, в коридорах нарушена целостность линолеума, что усложняет проведение влажной уборки, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки туалетных комнат младшей и старшей групп, постирочная покрашены меловой побелкой, а не масляной краской, в туалетных комнатах младшей и старшей групп во многих местах штукатурка с потолка и стен осыпалась, отлетела - требуется ремонт. В судебном заседании представитель ответчика МДОБУ детский сад № 3 заведующая Моисеева Г.В. и представитель ответчика Отдела образования Пензенского района по довренности Степанова Л.Э. также признали наличие выявленных нарушений санитарного законодательства. Согласно п.п.1.7,19 Устава МДОБУ детский сад №3 с.Кондоль является муниципальным образовательным учреждением, его учредителем является администрация Пензенского района в лице Отдела образования Пензенского района Пензенской области. В соответствии с п.3.6 Устава детский сад несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса. В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Как следует из п.1.1. Положения об отделе образования Пензенского района Пензенской области, утвержденного решением Собрания Представителей Пензенского района от 05.12.2006г. № 6-40/1 муниципальное учреждение Отдел образования Пензенского района является органом местного самоуправления Пензенского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере. Согласно п.п.3.1.1,3.1.3,3.1.8 данного Положения к компетенции отдела образования Пензенского района относится планирование, организация, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений по исполнению Федерального закона «Об образовании», соблюдению образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины, участие в формировании бюджета района по подведомственной отрасли и разработке районных нормативов финансирования образования, осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений. В соответствии с п.3.1.15 Положения Отдел образования района является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования. Таким образом суд приходит к выводу, что отдел образования Пензенского района и МДОБУ детский сад №3 с.Кондоль, являющийся самостоятельным юридическим лицом, обязаны осуществлять образовательную деятельность в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», но не выполняют этого, а поэтому суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 3 с.Кондоль и Отдел образования Пензенского района: - оборудовать на территории хозяйственной зоны детского сада места для просушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий, иных бытовых принадлежностей, - обеспечить детский сад окнами с исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками, - обеспечить пищеблок исправным технологическим оборудованием - дополнительно одной электроплитой, - привести полы в коридорах в соответствии с требованиями пункта 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», - покрасить потолки туалетных комнат младшей и старшей групп, постирочной масляной краской, - отремонтировать потолки и стены в туалетных комнатах младшей и старшей групп в срок до 1 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кондольский районный суд в течение месяца. Судья - подпись.