Дело № 2- 451/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
п. Междуреченский «15» сентября 2010г.
Судья Кондинского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Назарук Р.В., с участием
прокурора Клочкова С.А.
представителя заявителя Малышева М.В., представителя заинтересованного лица Черной А.В.,
при секретаре Папуловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малышева М.В. в интересах Завьялова П.А. к окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское о признании незаконным и необоснованным протокола № 4 от 03.09.2010 года, постановления № 8/2 от 03.09.2010 года окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское, признании действительными подписей в количестве 35 в подписных листах № 1-7, обязании зарегистрировать Завьялова П.А. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района,
У С Т А Н О В И Л:
Малышев М.В. действуя в интересах Завьялова П.А. обратился 13 сентября 2010 года в Кондинский районный суд с заявлением к окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское о признании незаконным и необоснованным протокола № 4 от 03.09.2010 года, постановления № 8/2 от 03.09.2010 года окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское, признании действительными подписей в количестве 35 в подписных листах № 1-7, обязании зарегистрировать Завьялова П.А. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района.
В ходе предварительного судебного заседания представителем заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии городское поселение Кондинское Черной А.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу.
Ходатайство мотивировано тем, что согласно п. 2 ст. 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67 - ФЗ от 12.06.2002 года жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Соответственно, первым днём, в который решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Завьялова П.А. могло быть обжаловано, является 03.09.2010 года, последним - 12.09.2010 года. Заявление Малышева М.В. в интересах Завьялова П.А. поступило в суд 13.09.2010 года, следовательно с пропуском срока для обжалования, установленного федеральным законом.
Представитель заявителя Малышев М.В. по доверенности от 10.09.2010 года, считает доводы представителя заинтересованного лица необоснованными, поскольку они не отвечают требованиям закона.
Прокурор, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.
Суд, заслушав доводы сторон, приходит к следующему.
По делам о защите избирательных прав помимо общего срока на обращение в суд (три месяца со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах) установлены сокращенные сроки.
В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.
Таким образом, указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит в силу прямого указания на это в части 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пункте 2 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В силу пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии о регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.
Установленный указанными правовыми нормами срок на обжалование решений избирательных комиссий о регистрации, об отказе в регистрации является специально установленным сроком для обращения в суд, и исчисление этого срока должно производиться по правилам, установленным пунктом 1 статьи 11.1 указанного Федерального закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не подлежит применению часть 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Вышеуказанный срок является специальным, и его исчисление производится по правилам, установленным избирательным законом.
Следовательно, доводы представителя заинтересованного лица о том, что первым днём, в который решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Завьялова П.А. могло быть обжаловано, является 03.09.2010 года, последним - 12.09.2010 года являются обоснованными. Заявление Завьялова П.А. поступило в суд 13.09.2010 года, следовательно, за сроками обжалования, установленными федеральным законом.
В соответствии с абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если … заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право…
При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу о том, что 13 сентября 2010 года у представителя Завьялова П.А. - Малышева М.В. отсутствовало право на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии от 3 сентября 2010 года об отказе в регистрации Завьялова П.А. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района, и ходатайство представителя заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское Черной А.В. о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по заявлению Малышева М.В. в интересах Завьялова П.А. к окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское о признании незаконным и необоснованным протокола № 4 от 03.09.2010 года, постановления № 8/2 от 03.09.2010 года окружной избирательной комиссии городского поселения Кондинское, признании действительными подписей в количестве 35 в подписных листах № 1-7, обязании зарегистрировать Завьялова П.А. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района прекратить.
Разъяснить сторонам, что согласно ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский райсуд в течение пяти дней со дня вынесения.
Федеральный судья Р.В. Назарук