Дело № 2- 449 /2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Междуреченский 17 сентября 2010 г.
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего Микрюкова И.Е.
при секретаре Загородниковой Н.В.
с участием
представителя заявителя Малышева М.В., доверенность от 7 сентября 2010 г.,
представителя окружной муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Междуреченского (далее - избирательная комиссия) Черной А.В., доверенность от 14 сентября 2010 г.,
помощника прокурора Кондинского района Клочкова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Батракова Александра Викторовича - Малышева Михаила Викторовича о признании действительными подписей избирателей в подписном листе, признании незаконными (необоснованными) протоколов избирательной комиссии, обязании избирательной комиссии зарегистрировать Батракова А.В. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением избирательной комиссии от 5 сентября 2010 г. № 52 отказано в регистрации Батракова А.В. кандидатом в депутаты Думы Кондинского района по одномандатному избирательному округу № 4 по основаниям подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), п. 2 ст. 6 Закона Ханты-Мансийского АО от 18 июня 2003 г. № 35-оз "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон ХМАО № 35-оз) в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Представитель заявителя Малышев М.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что 25 августа 2010 г. Батраковым А.В. в избирательную комиссию в порядке самовыдвижения были поданы все необходимые документы, оформленные надлежащим образом, законных оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кондинского района не имеется.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что на основании протокола избирательной комиссии № 26 от 4 сентября 2010 г. признаны не соответствующими требованиям избирательного законодательства 5 подписей избирателей в подписном листе № 1, как имеющем неоговоренное исправление в паспортных данных лица, собиравшего подписи.
Протоколом избирательной комиссии № 39 от 5 сентября 2010 г. Батракову А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кондинского района по одномандатному избирательному округу № 4. При этом в нарушение п. 1 ст. 6 Закона ХМАО № 35-оз избирательной комиссией ему не выдана копия мотивированного решения об отказе регистрации кандидатом, что лишило его возможности обжаловать данное решение.
Указывает, что избирательная комиссия необоснованно признала не соответствующими действующему законодательству подписи избирателей в подписном листе № 1.
Представитель заявителя полагает, что избирательной комиссией при подсчете необходимого для регистрации в качестве кандидата количества достоверных подписей избирателей нарушены положения подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Представитель избирательной комиссии Черная А.В. заявленные требования не признала и пояснила, что Батраков А.В. представил в избирательную комиссию подписной лист № 1, не соответствующий требованиям закона, поскольку в нем имеется неоговоренное исправление в сведениях о лице, осуществлявшим сбор подписей, Батракова А.В. (в серии паспорта).
Данное обстоятельство, по мнению представителя избирательной комиссии, является нарушением закона и служит основанием для отказа заявителю в регистрации кандидатом в депутаты.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя избирательной комиссии, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.
Как установлено из объяснений представителя избирательной комиссии Черной А.В. протокол № 39, в котором отражено решение комиссии об отказе Батракову А.В. в регистрации кандидатом в депутаты Думы Кондинского района, был оглашен 5 сентября 2010 г., незамедлительно после заседания избирательной комиссии. Заявитель присутствовал при оглашении, копию протокола получил лично и, следовательно, достоверно знал о принятом комиссией решении, что позволяло ему воспользоваться своим правом на обжалование данного решения, что им и сделано путем подачи в суд настоящего заявления.
В связи с изложенным суд не может принять доводы представителя заявителя о лишении Батракова А.В. избирательной комиссией права обжалования соответствующего решения невыдачей этого решения.
Рассматривая требования о признании незаконными (необоснованными) протоколов избирательной комиссии № 26 от 4 сентября 2010 г. и № 39 от 5 сентября 2010 г., суд не находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ устанавливает, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.
Так, основания для признания подписей недействительными предусмотрены абзацем 12 подп. 9 п. 9 ст. 5 Закона ХМАО № 35-оз, согласно которому недействительными являются все подписи в подписном листе в случаях, если … в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, имеются исправления ….
Исследовав подписной лист № 1, суд приходит к выводу о том, что в нем имеется исправление в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. Так, в написании серии паспорта Батракова А.В. имеется неоговоренное исправление цифры «7» л.д. 10).
При таких обстоятельствах решение избирательной комиссии о признании недействительными подписей 1, 2, 3, 4, 5 в подписном листе № 1, представленным Батраковым А.В. для выдвижения и регистрации кандидатом в депутаты, является законным и обоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Согласно решению Думы Кондинского района от 24 июня 2010 г. № 995 на территории одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Думы Кондинского района зарегистрировано 1473 избирателя. Таким образом, количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет: 1473 х 2% = 29,46 то есть 30 подписей. При этом округление числа производится в большую сторону, поскольку округление в меньшую сторону нарушит требование закона о необходимости представления кандидатом 2 процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 3 Закона ХМАО № 35-оз количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, на 4 подписи.
Таким образом, максимальное количество представляемых подписей по одномандатному избирательному округу № 4 равно 34 подписям.
Согласно подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Как следует из проверочной ведомости л.д. 9), в избирательную комиссию заявителем представлены 33 подписи избирателей. Из них недействительными признаны 5 подписей. Следовательно, действительными являются 28 подписей избирателей, что меньше количества подписей (30), необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы Кондинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.
Данный вывод подтверждается и расчетом: 5 подписей х 100% : 33 подпись = 15,15%, то есть процент недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, составляет более 10% (подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ). Таким образом, достоверных подписей недостаточно для регистрации кандидата.
Что касается доводов заявителя о том, что при обнаружении недостатков в представленных в избирательную комиссию документах последняя обязана была уведомить об этом кандидата для своевременного устранения им выявленных недостатков, но не выполнила этого, суд находит их необоснованными.
Согласно п. 1.1. ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
Таким образом, действующее избирательное законодательство прямо указывает на отсутствие у кандидата права изменять какие-либо сведения в подписных листах, а также не предоставляет возможности кандидату представлять новые подписные листы.
Об этом же разъяснено в пункте 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 23 марта 2007 г. № 203/1272-4.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления представителя Батракова Александра Викторовича - Малышева Михаила Викторовича о признании действительными подписей избирателей в подписном листе, признании незаконными (необоснованными) протоколов окружной муниципальной избирательной комиссии муниципального образования городского поселения Междуреченского, обязании избирательной комиссии зарегистрировать Батракова А.В. в качестве кандидата в депутаты Думы Кондинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 5 дней со дня его вынесения.
Судья: