Дело № 2 - 397 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Междуреченский 7 сентября 2010 г.
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Микрюкова И.Е.
при секретаре Загородниковой Н.В.
с участием
представителя ответчика Грубцова С.А., доверенность от 30 июня 2010 г.,
помощника прокурора Кондинского района Клочкова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Теплоэнергия» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Теплоэнергия» об устранении нарушений природоохранного законодательства.
Исковые требования мотивированы отсутствием у ответчика лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин, находящихся по адрес.
В судебном заседании прокурор Клочков С.А. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Грубцов С.А. исковые требования не признал и пояснил, что у предприятия отсутствуют техническая документация на указанные скважины, которые в 1990 году были переданы в муниципальную собственность. Администрации Кондинского района, в свою очередь, передала их для эксплуатации ОАО «Теплоэнергия». Прилегающая к скважинам природоохранная зона занята частными земельными участками, в связи с чем оформить лицензию на эксплуатацию водозаборных скважин в указанные срок не предоставляется возможным.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Проведенной проверкой Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ОАО «Теплоэнергия» осуществляет свою хозяйственную деятельность по эксплуатации водозаборных скважин, находящихся на адрес, в отсутствие разрешительных докумен тов, то есть с нарушением требований природоохранного законодательства л.д. 11-13). При водо- и недро пользование посредством скважин осуществляется путем забора воды для водоснабжения социальных объектов (магазины, школа, больница и др.) п. Лугового Кондинского района.
Согласно ст.ст. 9, 43 Водного кодекса РФ при обретение права пользования подземными водными объектами, а также по рядок их использования устанавливается законодательством о недрах.
Согласно требованиям ст.ст. 7, 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. «О недрах» № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, которая подтверждает наличие всех необходимых разрешений и согласований пользования природными ресурсами, допустимость воздействия добычи по лезных ископаемых из недр на состояние окружающей среды.
В соответствии со ст. 15 указанного Закона основной задачей госу дарственной системы лицензирования является обеспечение экологических и других интересов населения, проживающих на данной территории, и всех граждан Российской Федерации.
ОАО «Теплоэнергия», не имея законных основа ний для недропользования, осуществляет незаконную (самовольную) добычу подземных вод.
Статьей 3 Водного кодекса РФ установлен основной принцип водного законодательства - приоритет охраны водных объектов перед их использова нием.
В соответствии с п. 25 «Правил охраны недр» в проектной документации на участок недр должны быть предусмотрены меры, исключаю щие или значительно снижающие вредное влияние природных факторов на рациональное и комплексное использование участка недр, обеспечивающие охрану недр и окружающей среды. Данного проектного документа у ОАО «Теплоэнергия» не имеется.
Согласно ст. 31 Закона РФ «О недрах» постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке установленном федеральным органом управления недр по согласованию с органами государственного горного над зора в соответствии с установленным порядком в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.12.2006 г. № 286 «Об утверждении порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса». Используемые ОАО «Теплоэнергия» запасы полезных ископае мых, должны были быть выявлены и оценены в процессе изысканий и поставлены на баланс территориальной комиссией по запасам ХМАО-Югра, эти требования ответчиком не выполнены, что указывает на бесконтрольную до бычу ответчиком полезных ископаемых (воды).
В ст. 23 Закона РФ «О недрах» одними из основных требований по ра циональному использованию и охране недр являются: 1) соблюдение уста новленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; 2) государственный учет запасов полезных ископаемых.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются го сударственной собственностью.
Судом установлено, что незаконное водо- и недропользование ОАО «Теплоэнергия» подземным вод ным объектом (подземными пресными водами), добываемыми из водозабор ных скважин, находящимися в адрес, нарушает права собственника - Россий ской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ основными принципами государственной политики Российской Федерации являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасно сти.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на осно вании принципов:
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
допустимость воздействия хозяйственной или иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей сре ды;
запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воз действия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окру жающей среды.
На основании ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, вод от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Вышеперечисленные требования природоохранного законодательства ОАО «Теплоэнергия» при эксплуатации водозаборных скважин не соблюдаются. Доказательства обратного представителем ответчика суду не представлены.
Незаконное использование ОАО «Теплоэнергия» водозаборных скважин, может привести к истощению водных подземных ресурсов и иным негативным последствиям в результате самовольного использования водного объекта, чем нарушаются интересы Российской Федерации в облас ти охраны окружающей среды, а также права граждан Кондинского района на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить полностью.
Обязать открытое акционерное общество «Теплоэнергия» в срок до Дата получить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин, находящихся адрес.
Взыскать с открытого акционерного общества «Теплоэнергия» в бюджет муниципального образования Кондинский район государственную пошлину в размере .... руб.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: