Дело № 2-442/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в составе председательствующего судьи Назарука Р.В.,
при секретаре Бондаренко К.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 442 по иску Бизина Владимира Викторовича к Отделу по жилищной политике администрации Кондинского района, администрации сельского поселения Болчары о признании права на получение льгот ветерана боевых действий и обязании включить в очередь на получение субсидии для приобретения жилых помещений в собственность на день подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Бизин В.В. обратился в суд с иском к Отделу по жилищной политике администрации Кондинского района, администрации сельского поселения Болчары о признании права на получение льгот ветерана боевых действий и об обязании включить его в очередь на получение субсидии для приобретения жилых помещений в собственность в соответствии с Положением от 10.10.2006 года № 237-п «О порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещения в собственность» на день подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Исковые требования мотивированы тем, что в период с Дата по Дата он был участником боевых действий, и имеет удостоверение «Ветерана боевых действий». Дата им в Управление делами села Болчары Кондинского района было подано заявление о постановке в очередь на получение жилья как участнику боевых действий. В соответствии с требованиями ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до Дата, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём. Согласно справке от Дата его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа поименованных в ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» нет. Учитывая, что им своевременно до Дата было написано заявление о постановке в очередь на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий, просит суд признать наличие у него права на получение льгот ветерана боевых действий и обязать Отдел по жилищной политике администрации Кондинского района и администрацию сельского поселения Болчары включить его в очередь на получение в соответствии с Положением от 10.10.2006 года № 237-п «О порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещения в собственность» на день подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание Бизин В.В. не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Суд, рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представители ответчиков - администрации сельского поселения Болчары, отдела по жилищной политике администрации Кондинского района в суд не явились, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.
Представитель ответчика - отдела по жилищной политике администрации Кондинского района В. в возражениях представленных суду указала на несогласие с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что в соответствии с п. 2.1 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 года № 237 - п для приобретения жилых помещений в собственность за счёт субвенций из федерального бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований округа, уполномоченные осуществлять учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, формируют списки граждан, путём извлечения из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до Дата, с обязательным указанием информации о гражданах, в том числе, с точным указанием категории гражданина, а также реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к данной категории.
Истец, на момент постановки в Дата не мог представить документ подтверждающий отнесение его к соответствующей категории, и соответственно правомерно был снят с очередности, из списка граждан льготной категории населения из числа поименованных ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ и ФЗ «О социальной защите населения» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, сформированном из граждан данной категории, вставших на учёт до Дата на территории Кондинского района. Кроме того, отдел по жилищной политике администрации Кондинского района не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Суд, изучив и проанализировав материалы дела, установил следующее.
В соответствии с копией удостоверения Бизина В.В. следует, что он обладает правами и льготами, установленными п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Удостоверение выдано Дата (л.д. 9-10)
Согласно справке № от Дата следует, что Бизин В.В. в период с Дата по Дата проходил военную службу и выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения (л.д. 13). Копия военного билета подтверждает указанные в справке сведения (л.д. 11-12)
Согласно копии заявления Бизина В.В., заверенного специалистом администрации сельского поселения Болчары следует, что Бизин просит поставить его на льготную очередь на получение жилья с Дата, как участника боевых действий (л.д. 8).
Из содержания ответа администрации сельского поселения Болчары следует, что Бизин В.В. действительно состоял в списке граждан на получение субсидии за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан (участники боевых действий) на территории ХМАО - Югры с Дата и в Дата был исключён из списка льготной категории, так как им не было предоставлено удостоверение, подтверждающее данную льготу. (л.д. 15)
Согласно справке № от Дата администрации сельского поселения Болчары Бизин В.В. стоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма при администрации сельского поселения Болчары за № от Дата. (л.д. 23)
Из содержания справки отдела по жилищной политике администрации Кондинского района от Дата Бизин В.В. не состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа поименованных в Федеральных законах «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов» по муниципальному образованию Кондинский район. (л.д. 22)
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после Дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона.
Таким образом, ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до Дата, имеют право на получение социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом в суд представлены документы, которые подтверждают факт обращения Бизина В.В. с заявлением до Дата для постановки в льготную очередь на получения жилья в администрацию сельского поселения Болчары.
В соответствии с требованиями Положения от 10.10.2006 года № 237-п «О порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные составлять учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируют списки граждан в соответствии со ст. 14-21 ФЗ «О ветеранах», а также статьёй 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», вставших на учёт до Дата.
Из содержания исследованных в суде документов следует, что на момент обращения с заявлением в администрацию сельского поселения Болчары Бизин В.В. являлся участником боевых действий, однако не обладал льготами согласно п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» как ветеран, что подтверждается справкой Военного комиссара от Дата и военным билетом Бизина В.В.
Суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения Болчары уполномочена вести учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формировать списки граждан в соответствии со ст. 14 - 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 2.1 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённого Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 года № 237 - п органы местного самоуправления при формировании списков обязаны указывать информацию о гражданах, в том числе с точным указанием категории гражданина, а также реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к данной категории.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» следует, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до Дата.
Таким образом, исключение администрацией сельского поселения Болчары из льготного списка на улучшение жилищных условий Бизина В.В. из числа поименованных в Федеральных законах «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов» было обоснованным, поскольку Бизиным В.В. не было представлено удостоверение, подтверждающее его права ветерана боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий Бизину В.В. было выдано Дата и представлено в администрацию сельского поселения Болчары в Дата.
Следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Кроме того, исковые требования к Отделу по жилищной политике администрации Кондинского района заявлены истцом необоснованно, так как указанный истцом ответчик не нарушил его права, не создал препятствий в осуществлении истцом своих прав. Сведения о наличии Бизина В.В. в льготном списке как ветерана не переданы в Отдел по жилищной политике администрации Кондинского района именно администрацией сельского поселения Болчары, следовательно, Отдел по жилищной политике администрации Кондинского района является ненадлежащим ответчиком по делу.
Распоряжением главы администрации Кондинского района № от Дата отдел по жилищной политике администрации Кондинского района упразднён.
Руководствуясь изложенным и ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бизина Владимира Викторовича к Отделу по жилищной политике администрации Кондинского района, администрации сельского поселения Болчары о признании права на получение льгот ветерана боевых действий и обязании включить в очередь на получение субсидии для приобретения жилых помещений в собственность на день подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры через Кондинский районный суда в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Федеральный судья Р.В. Назарук