Дело № 2-436/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Междуреченский 28 октября 2010 г.
Судья Кондинского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Назарук Р.В.
с участием представителя истца по доверенности Ловцова Н.Д.,
при секретаре Папуловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 436 по исковому заявлению Глуховой Алевтины Васильевны к Кондинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о признании отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок недействительным, обязании осуществить государственную регистрацию права аренды на земельный участок на период действия договора и выдачи свидетельства о государственной регистрации права аренды,
УСТАНОВИЛ:
Ловцов Н.Д., действуя по доверенности с полным объемом прав стороны в процессе, в интересах Глуховой А.В. обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что постановлением администрации Кондинского района от Дата № Г. был предоставлен земельный участок из земель Кондинского лесхоза общей площадью ... га (кварталы №, часть кварталов № Кондинского лесничества), расположенный адрес как представителю малочисленного народа Севера для ведения традиционных методов хозяйствования.
На основании данного постановления Дата администрация Кондинского района и Г. заключили договор аренды земли, по которому Г. без права последующего выкупа был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью ... гектаров.
Дата арендатор Г. трагически погиб. Дело, начатое Г. решила продолжить его жена Глухова А.В., в связи с чем, к договору аренды было составлено дополнительное соглашение от Дата. На земельный участок выдан кадастровый паспорт земельного участка Дата.
Дата в Кондинский отдел УФРС был представлен пакет документов с заявлением о государственной регистрации права аренды земельного участка, с учётом заключённого дополнительного соглашения. Однако Дата ответчик отказал в государственной регистрации права на земельный участок. Считает, что отказ в государственной регистрации права на земельный участок противоречит действующему законодательству. Предмет договора аренды - земельный участок не обременен правами и претензиями третьих лиц.
Представитель истца Ловцов Н.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, уточнив ранее заявленные исковые требования и просит суд признать отказ ответчика в государственной регистрации права аренды на земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адрес, кадастровый номер № недействительным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права аренды на земельный участок общей площадью ... га, расположенный по адрес, кадастровый номер № на период действия договора аренды и выдать свидетельство о государственной регистрации права аренды в установленный законом срок.
Суду также пояснил, что администрация Кондинского района имела право заключать договор аренды, распоряжаться земельным участком, предоставленным Г. Предмет договора аренды в договоре оговорён, сторонами был согласован. Согласно п. 4.2 договора аренды в случае смерти арендатора до истечения срока аренды арендодатель обязан перезаключать договор аренды с одним из его наследников при его согласии стать арендатором. Глухова А.В. вступила в наследство, оставшееся после смерти Г. и согласилась стать арендатором. Документы, представленные ответчику для осуществления регистрации права, были представлены в полном объёме, отказ в регистрации противоречит действующему законодательству.
Представитель ответчика - Кондинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Максимова Ю.И., действующая на основании доверенности с полным объёмом прав стороны в процессе в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, изложив в заявлении возражения по заявленным исковым требованиям.
Представитель третьего лица на стороне истца - администрации Кондинского района в суд не явился, извещён надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица на стороне истца.
Представитель ответчика в заявлении о рассмотрении дела в её отсутствие привела возражения по заявленным исковым требованиям, указав, что в ходе проведения правовой экспертизы документов представленных Ловцовым Н.Д. было установлено, что земельный участок относится к землям лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией в установленном порядке. Собственник указанного лесного участка - Российская Федерация - в лице уполномоченного органа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры не имеет данных о сдаче участка в аренду Г.
Согласно п. 1, 2 ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 года № 201 - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда… должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
Кроме того, согласно представленного договора аренды земли от Дата предметом указаны «земельные участки общей площадью ... гектаров, согласно прилагаемого плана». Эти данные не позволяют определёно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Дата между администрацией Кондинского района и Г. заключён договор аренды земли, предметом которого является передача в аренду без права последующего выкупа земельных участков общей площадью ... гектаров, согласно прилагаемого плана. Договор заключен сроком на Дата и вступает в силу с момента подписания и регистрации его в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Арендатор освобождается от арендной платы за арендованные земельные участки на весь срок действия договора. (л.д. 19)
В ходе суда, представителем истца был представлен договор аренды с отметкой председателя райкомзема о регистрации данного договора в Кондинском райкомземе за № от Дата (л.д. 37)
До заключения указанного договора аренды администрацией Кондинского района издано постановление № от Дата «О предоставлении земель под родовые угодья Г..», из содержания которого следует, что участки земель изъяты из земель Кондинского лесхоза, общей площадью ... (квартала №, часть кварталов № Кондинского лесничества) и предоставлены Г., проживающему в адрес в аренду сроком на Дата под родовые угодья, для ведения традиционных методов хозяйствования. (л.д. 10).
Согласно свидетельству о смерти, Дата Г. умер. (л.д. 21)
Дата между управлением по землеустройству и недропользованию администрации Кондинского района и Глуховой А.В. подписано Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от Дата б/н, по условиям которого в связи со смертью Г. преамбула договора аренды земельного участка от Дата изложена в следующей редакции - слова «Г., именуемый в дальнейшем «Арендатор», заменены на «Алевтина Васильевна Глухова, Дата рождения, паспорт ... №, выдан Дата адрес, именуемая в дальнейшем «Арендатор». Пункт 1.2 договора аренды земельного участка от Дата б/н изложен в новой редакции: «Срок аренды земельного участка устанавливается с Дата по Дата». (л.д. 11)
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
Из пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что акт гражданского законодательства к отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие такого акта.
Поскольку дополнительное соглашение заключено после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и этим соглашением изменяются стороны договора аренды и уточняется срок действия договора аренды, данное соглашение должно соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ.
Представитель истца Ловцов Н.Д. обратился за осуществлением государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земли, приложив, все необходимые документы, в том числе договор аренды земли от Дата. (л.д. 14)
Сообщением об отказе в государственной регистрации регистрационная служба отказала в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок от Дата на основании абзацев 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ №112 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (л.д. 15-16)
Согласно абзацам 4, 6, 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.
Статья 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и вид регистрируемого права, и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. План недвижимого имущества должен быть удостоверен соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
По смыслу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Таким образом, предметом договора аренды земельного участка является определенный земельный участок с указанием его индивидуализированных признаков - его размер, его границы, местоположение.
Из содержания п. 1.1 договора аренды от Дата арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельные участки общей площадью ... гектаров, согласно прилагаемого плана, под родовые угодья для ведения традиционных методов хозяйствования.
План земель, являющийся Приложением к Договору аренды земли от Дата, сведений о местоположении земельного участка, являющегося объектом аренды, его размере, не содержит. (л.д. 12-13)
По месту нахождения земельного участка в договоре указана только площадь, которая определена в гектарах. То есть, идентифицировать данный земельный участок с определенной точностью не представляется возможным.
Таким образом, суд находит, что при заключении договора аренды от Дата и дополнительного соглашения к нему от Дата сторонами не согласован предмет договора, так как в них не указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Следовательно, договор аренды земли от Дата является незаключенным и не порождающим правовых последствий.
При наличии неопределенности в предмете договора аренды регистрирующий орган обязан был отказать в государственной регистрации договора аренды, поскольку представленные на государственную регистрацию документы не соответствовали требованиям действующего законодательства.
Разрешая доводы ответчика об обоснованности отказа в регистрации по мотиву того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, суд приходит к следующему.
Согласно копии постановления первого заместителя главы администрации Кондинского района от Дата № участки из земель Кондинского лесхоза, площадью ... (кварталы №, часть кварталов № Кондинского лесничества) были изъяты администрацией Кондинского района и предоставлены Г. в аренду сроком на Дата под родовые угодья, для ведения традиционных методов хозяйствования.
Между тем, в пункте 1.1 договора аренды от Дата указано о предоставление в аренду земельных участков.
Земельный участок и участок лесного фонда содержат разное понятие и имеют разный правовой режим, являются различными объектами гражданских прав.
Суд приходит к выводу о предоставлении Г. администрацией Кондинского района лесных участков из земель Кондинского лесхоза.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего кодекса. Согласно п. 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Исходя из содержания статьи 31 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды участка лесного фонда лесопользователю (арендатору) предоставляется именно участок лесного фонда, а не земельный участок.
Аренда земель лесного фонда регулируется правилами лесного законодательства. По договору аренды участка лесного фонда арендатор является лесопользователем и осуществляет один из видов лесопользования, перечисленных в статье 80 Лесного кодекса.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 указанного федерального закона договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка ли договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Данным законом не предусмотрено составления дополнительных соглашений. Заключает договоры от имени Российской Федерации, специальный уполномоченный орган. Администрация Кондинского района не является уполномоченным органом на заключение данных договоров.
Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата участок лесного фонда (леса) земли лесного фонда, площадью ... кв.м., Кондинский лесхоз, Кондинского района ХМАО-Югры Тюменской области являются собственностью Российской Федерации.
В силу положений ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка от Дата, а также дополнительное соглашение от Дата не соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Гражданского кодекса Российской Федерации, что является достаточным основанием для отказа в государственной регистрации. Поэтому отказ Кондинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Глуховой Алевтины Васильевны к Кондинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре о признании отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок недействительным, обязании осуществить государственную регистрацию права аренды на земельный участок на период действия договора и выдачи свидетельства о государственной регистрации права аренды отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд.
Федеральный судья Р.В. Назарук