Дело № 2- 455 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Междуреченский 08 декабря 2010 года
Судья Кондинского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Косолапова О.А.
с участием прокурора Брюхановой О.Г., истца Федотова М.Г.,
представителей ответчиков Савьюк Е.Н., Вурм М.В., Калуниной Т.Н.,
при секретаре Федосовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в интересах Федотова Михаила Георгиевича к администрации городского поселения Междуреченский, администрации Кондинского района о признании незаконными действий администрации МО г.п. Междуреченский в части исключения Федотова М.Г. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по г.п. Междуреченский, обязанности администрации Кондинского района предоставить Федотову М.Г. жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кондинского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации городского поселения Междуреченский, администрации Кондинского района о признании незаконными действий администрации МО г.п. Междуреченский в части исключения Федотова М.Г. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по г.п. Междуреченский, обязанности предоставить Федотову М.Г. жилое помещение по норме площади, установленной действующим законодательством, не позднее одного месяца после вступления решения суда в силу. Требования мотивирует нарушением права ветерана Великой Отечественной войны Федотова М.Г. на получение жилого помещения в связи с исключением из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по мотиву ухудшения жилищных условий Дата. Полагает, что фактическое дарение находившейся в собственности Федотова М.Г. квартиры Дата и его юридическое оформление Дата не было обусловлено намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С согласия сторон произведена замена ответчика по требованию о предоставлении Федотову М.Г. жилого помещения на администрацию Кондинского района.
В судебном заседании прокурор Брюханова О.Г., истец Федотов М.Г. исковые требования поддержали, просят признать незаконным исключение
Федотова М.Г. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать ответчика администрацию Кондинского района предоставить Федотову М.Г. на условиях социального найма отдельную благоустроенную квартиру в черте городского поселения Междуреченский по норме жилой площади, установленной в ХМАО-Югре. В обоснование иска указали, что Федотов М.Г. является участником, инвалидом Великой Отечественной войны. С Дата он проживает с семьей дочери в квартире последней в г.п. Междуреченский. Квартира признана непригодной для дальнейшего проживания. Дата Администрацией г.п. Междуреченский Федотов М.Г. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения ( далее Список). По указанию администрации Кондинского района постановлением администрации г.п. Междуреченский Дата № Федотов М.Г. исключен из Списка на основании ст. 53, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности. Из направленного истцу Федотову М.Г. уведомления известно, что из Списка исключен в связи с дарением дочери В. квартиры в г. Б. Свердловской области Дата. Считают действия администрации г.п. Междуреченский незаконными, так как квартира подарена дочери значительно ранее государственной регистрации сделки в связи с нуждаемостью по состоянию здоровья и возрасту в постороннем уходе и переездом в другое место жительства без намерения постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Меры социальной поддержки Федотов М.Г. ранее не получал, положения ст. 53 ЖК РФ не являются основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель ответчика Савьюк Е.Н. исковые требования полностью не признала и пояснила, что истец Федотов М.Г. был включен в Список предварительно в январе 2010 года, при этом ему было предложено представить справку о переходе прав на жилое помещение в п. Б. Свердловской области для выявления обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ. После поступления информации о том, что Федотов М.Г. в 2008 году подарил собственную квартиру в п. Б. дочери В. истец исключен из Списка в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в течение 5 предшествующих лет. Не отрицает, что документов, не соответствующих действительности, Федотов М.Г. в администрацию г.п. Междуреченский не представлял. Полагает действия ответчика законными, так как Федотов М.Г. намеренно ухудшил жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на что указывает регистрация в жилом помещении дочери в п. Междуреченский посторонних лиц.
Представители ответчика Вурм М.В., Калунина Т.Н. иск не признали. Считают постановление администрации г.п. Междуреченский об исключении Федотова М.Г. из Списка законным. В обоснование доводов сослались на требования ст. 53 ЖК РФ, утверждают, что истец намеренно ухудшил свои
жилищные условия, подарив квартиру дочери В.. Дата. Через полгода после отчуждения квартиры обратился за принятием на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Потому истец не подлежал включению в Список и обеспечению жилым помещением в льготном порядке. Не отрицают, что исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны возложено на администрацию Кондинского района.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Федотова М.Г.
Право граждан Российской Федерации на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, исключении случаев произвольного лишения граждан жилища ( ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п.3 ч.1 ст. 15 федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ( далее ФЗ «О ветеранах») инвалиды, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем один раз независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа президента Российской Федерации от 09 января 2010 года № 30, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно федеральному закону «О ветеранах».
Установлено, что истец Федотов М.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны (л.д. 26-27).
Федотов М.Г. проживал и был зарегистрирован в г. Б. Свердловской обл. до Дата с Дата зарегистрирован и проживает в п. М. Кондинского района адрес
Жилой дом адрес включен в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания, городского поселения Междуреченский распоряжением главы района от Дата № (л.д.48, 102-125).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федотов М.Г. Дата приобрел в собственность жилое помещение по адрес
адрес В дальнейшем Дата зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение за В. (л.д.33).
Письмом от Дата Федотов М.Г. передал в собственность дочери В. квартиру в г. Б. (л.д. 66).
Решением общественной жилищной комиссии истец Федотов М.Г. включен в «список на внеочередное предоставление жилья» под № Дата с указанием об уточнении даты передачи жилого помещения дочери. Указанное решение утверждено распоряжением администрации г.п. Междуреченский Дата № (л.д. 35-37).
По предложению администрации Кондинского района постановлением главы г.п. Междуреченский Дата № «Об исключении из списка очередников» Федотов М.Г. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья по городскому поселению Междуреченский в соответствии со ст. 53, 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности (л.д. 34, 38, ).
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Согласно п.6) ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием принятия на учет, Федотов М.Г. в администрацию г.п. Междуреченский не представлял.
Отчуждение Федотовым М.Г. квартиры основанием для его снятия с учета по правилам п.6) ч.1 ст. 56 ЖК РФ само по себе не является.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом согласно пункту 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того,
осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Доказательств того, что дарение квартиры было произведено Федотовым М.Г. с целью искусственного ухудшения жилищных условий и с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчиками не представлено.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы ответчиков о регистрации посторонних лиц в квартире, где проживает Федотов М.Г., не свидетельствуют об отчуждении им квартиры в п. Б. в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Об отчуждении Федотовым М.Г. квартиры ответчику администрации г.п. Междуреченский было известно до издания распоряжения от Дата №, что следует из протокола заседания общественной жилищной комиссии от Дата документов учетного дела (л.д.36-37, 25).
В силу преклонного возраста, наличия заболеваний и инвалидности 2 группы истец Федотов М.Г. бесспорно нуждается в посторонней помощи (л.д. 26, 28, 77-78). Судом установлено, что Федотов М.Г. проживает вместе с дочерью Щ. с Дата (л.д.32). Переезд истца из п. Б. в п. Междуреченский на постоянное место жительства к близкому родственнику не противоречит конституционному праву граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места жительства и не указывает на недобросовестность Федотова М.Г. как участника гражданских правоотношений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств умышленного искусственного ухудшения Федотовым М.Г. своих жилищных условий. Отчуждение жилого помещения в п. Б. было связано с семейными обстоятельствами истца без намерения приобрести право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Занимаемое Федотовым М.Г. жилое помещение признано непригодным для проживания, прав на другое жилое помещение у Федотова М.Г. не имеется.
В связи с изложенным исключение истца Федотова М.Г. администрацией г.п. Междуреченский из Списка является незаконным. Федотов М.Г. подлежит восстановлению в Списке с даты принятия на учет Дата.
Судом установлено, что Федотов М.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях ранее не состоял, право на льготное получение жилья не использовал.
При таких обстоятельствах истец Федотов М.Г. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15 ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления указанными полномочиями.
Статьями 2, 3 закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 марта 2009 года № 36-оз органы местного самоуправления муниципального образования Кондинский район наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями на условиях социального найма инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Таким образом, исковые требования к администрации Кондинского района о предоставлении жилого помещения Федотову М.Г. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е ШИ Л :
Удовлетворить полностью исковые требования прокурора Кондинского района в интересах Федотова Михаила Георгиевича к администрации городского поселения Междуреченский, администрации Кондинского района о признании незаконными действий администрации МО г.п. Междуреченский в части исключения Федотова М. Г. из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по г.п. Междуреченский, обязанности администрации Кондинского района предоставить Федотову М. Г. жилое помещение.
Признать незаконными действия администрации городского поселения Междуреченский по исключению Федотова Михаила Георгиевича из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по городскому поселению Междуреченский.
Обязать администрацию Кондинского района предоставить Федотову Михаилу Георгиевичу благоустроенное жилое помещение по норме площади в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа в городском поселении Междуреченский на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 13 декабря 2010 года.
Судья Косолапова О. А.