Дело № 2- 582 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Косолапова О.А.
с участием истца Земляковой Н.А., представителя истца Богданова П.Н.,
представителя ответчика Нагорной И.Н.,
при секретаре Гайценрейдер Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земляковой Натальи Анатольевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязанности устранить нарушение пенсионных прав путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата,
У С Т А Н О В И Л:
Землякова Н.А. обратилась в суд иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, обязанности устранить нарушение пенсионных прав путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости с Дата. Требования мотивирует наличием специального стажа педагогической деятельности более 25 лет, дающего право на досрочную трудовую пенсию, необоснованным отказом ответчика в назначении досрочной пенсии по старости в связи с исключением периода работы пионервожатой.
В судебном заседании истец Землякова Н.А., представитель Богданов П.Н. исковые требования поддержали. В обоснование иска пояснили, что истец с Дата по Дата работала старшей пионервожатой средней школы и эта должность относилась по ранее действовавшему законодательству к педагогической деятельности. Однако указанный период работы ответчиком не включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как на момент отмены Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 далее Постановление), то есть на 22.03.1993 специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях. Дающих право на досрочную пенсию, составлял менее 2/3. Отказ ответчика полагает незаконным, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации ранее приобретенные права на пенсию а соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации должны быть сохранены. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Постановлением, составил более 2/3. Просят признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать
ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты рассмотрения заявлении, то есть с Дата в связи с наличием предусмотренных законом оснований.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кондинском районе ХМАО-Югры Нагорная И.Н. исковые требования полностью не признала. Возражая против иска, пояснила, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N781, должность пионервожатой не предусмотрена. В период работы Земляковой пионервожатой с Дата по Дата действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Постановление не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953. Потому полагает, что наличие 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности должно иметься у истицы на Дата, то есть на момент отмены ранее действовавшего Постановления от 17 декабря 1959 года N1397. По состоянию на Дата необходимого стажа педагогической деятельности у Земляковой не имелось, в связи с чем ей обоснованно отказано в зачете стажа работы пионервожатой и в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ( далее федеральный закон № 173-ФЗ) в редакции от 30.12.2008 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе ХМАО-Югра от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Земляковой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по ст. 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по основаниям отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. У Земляковой зачтено 22 года 7 месяцев 11 дней - требуется 25 лет. Исключен оспариваемый период работы в должности пионервожатой с Дата по Дата, так как такая должность отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж педагогической деятельности составлял менее 2/3 требуемого стажа на момент отмены 22 сентября 1993 года ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (л.д. 6-7).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что исключенный из подсчета период с Дата по Дата истица работала старшей пионервожатой в школе, в дальнейшем осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, школе (л.д.14- 17).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность пионервожатой в который не включена.
Между тем, положения, предусмотренные ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статьями 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период работы истицы Земляковой с Дата по Дата действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно п. 6 указанного Постановления лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
Таким образом, работая с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой средней школы № Отдела народного образования адрес Землякова имела право на зачет периода работы пионервожатой в специальный стаж при определенных условиях, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на дату вынесения обжалуемого решения ответчика Дата у истицы Земляковой с учетом исключенного периода работы пионервожатой стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет, при этом 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа истицы приходится на работу в школе, то есть в учреждении, работа в которой дает право на эту пенсию.
С учетом указанных обстоятельств исковые требования Земляковой подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е ШИ Л :
Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного -Югры от Дата № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Земляковой Наталье Анатольевне по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного -Югры назначить Земляковой Наталье Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 31 августа 2009 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, то есть, с 26 декабря 2010 года.
Копия верна
Судья Косолапова О.А.