Дело № 2- 611 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Междуреченский 24 декабря 2010 года
Судья Кондинского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Косолапова О.А.
с участием заявителя Захарова Н.Г., представителя Малышева М.В.,
представителя заинтересованного лица Русских Ю.В.,
при секретаре Гайценрейдер Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захарова Николая Геннадьевича о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,
У С Т А Н О В И Л :
Захаров Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры ( далее Управление социальной защиты) в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ( далее субсидии) по месту жительства в общежитии по адрес
В судебном заседании заявитель Захаров Н.Г., представитель заявителя Малышев М.В. требования поддержали, просят обязать Управление социальной защиты устранить нарушение прав заявителя путем вынесения решения о предоставлении субсидии. В обоснование требований пояснили, что Захаров постоянно проживает в жилом помещении в общежитии на основании договоров найма с органами местного самоуправления, имеет регистрацию по месту пребывания в указанной комнате общежития, заключил договоры и оплачивает коммунальные услуги по этому месту жительства. В п. Междуреченском также сохраняет регистрацию по месту жительства в квартире адрес, где проживал ранее с бывшей супругой до расторжения брака. По указанному адресу ранее находилась приватизированная Захаровым в Дата квартира, которая снесена и на её месте возведена новая. Возможности оформить регистрацию по месту жительства в другом жилом помещении не имеет. Несмотря на представление всех необходимых документов, в субсидии отказано письмом от Дата Указанное решение полагают незаконным и нарушающим право заявителя Захарова на получение мер социальной поддержки. Просят взыскать с Управления социальной защиты понесенные заявителем судебные расходы на оплату услуг представителя за подготовку искового заявления ... руб., за представление интересов в суде ... рублей, уплаченную при подаче заявления в суд государственную пошлину ... руб., а всего ФИО21 рублей.
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты Русских Ю.В. с доводами заявления не согласна, полагает отказ в предоставлении Захарову субсидии законным и обоснованным. Пояснила, что Захаров не представил документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Не отрицает, что Захаров представил договоры найма жилого помещения в общежитии, однако не считает комнату в общежитии местом постоянного проживания заявителя. Полагает, что местом постоянного проживания Захарова является принадлежащее заявителю на праве собственности жилое помещение, в котором Захаров зарегистрирован по месту жительства адрес Ранее в Дата на Захарова предоставлялась субсидия как на члена семьи З. по указанному адресу проживания.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, анализируя и оценивая доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Захарова Н.Г.
В соответствии со ст. 245, 249, 254 Ггажданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, при этом обязанность по доказываю обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, возлагается на органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при определенных условиях имеют граждане - пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявления с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
Установлено, что согласно договорам найма жилого помещения в общежитии Захарову с Дата передано для проживания за плату во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности
жилое помещение в общежитии адрес (л.д. 8, 10-11, 13). В указанном жилом помещении Захаров зарегистрирован по месту пребывания с Дата (л.д.7,9,12), другие члены семьи Захарова по указанному адресу отсутствуют (л.д.14).
В указанном жилом помещении Захаров пользуется коммунальными услугами, что подтверждается представленными суду договором на пользование тепловой энергией, холодным-горячим водоснабжением и прием сточных вод, договором энергоснабжения, договором на вывоз и утилизацию бытовых отходов.
Право собственности на объекты недвижимости за Захаровым на территории Кондинского района не зарегистрированы, что подтверждается представленными суду справкой Кондинского отделения ФГУП «Ростехинвентраизация»-Федеральное БТИ Дата, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Дата. Заявитель Захаров зарегистрирован по месту жительства адрес (л.д. 17). В указанной квартире по состоянию на Дата зарегистрирована З. и другие родственники заявителя. Брак Захарова с З. прекращен Дата, что подтверждается представленным суду свидетельством о расторжении брака.
Письмом от Дата Управлением социальной защиты Захарову отказано в предоставлении субсидии на основании отсутствия правоустанавливающих документов на владение и пользование жилым помещением, где заявитель зарегистрирован по месту жительства (л.д.15).
Таким образом, в предоставлении субсидии Захарову отказано в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства и которое по мнению Управления социальной защиты является местом его постоянного проживания.
Отказ в предоставлении субсидии не основан на законе. Наличие либо отсутствие регистрации по месту жительства в определенном месте само по себе не свидетельствует о постоянном проживании гражданина в определенном месте. Захаровым представлены документы о пользовании жилым помещении муниципального жилищного фонда, в котором заявитель постоянно проживает и зарегистрирован по месту пребывания. Других сведений о месте постоянного жительства Захарова в ином жилом помещении на момент обращения за предоставлением субсидии Дата в Управлении социальной защиты не имелось. Отказ в предоставлении субсидии лишает заявителя Захарова права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.
Согласно ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
По представленной суду квитанции от Дата. ИП Малышевым М.В. принято от Захарова Н.Г. ... рублей за представление интересов в гражданском судопроизводстве, ... руб. за подготовку искового заявления, а всего ... руб.
По устному заявлению Захарова Н.Г. его представителем в судебных заседаниях выступал Малышев М.В.
При определении суммы возмещения расходов на оплату услуг представителя Малышева М.В. суд принимает во внимание объем и время оказания юридической помощи, значимость для Захарова Н.Г. вопроса о субсидии, иные обстоятельства дела. Факт понесенных расходов на оплату услуг представителя бесспорно подтверждается исследованной судом квитанцией ИП Малышева М.В., квитанцией об уплате государственной пошлины в размере ... рублей при подаче заявления в суд (л.д. 4). Суд полагает необходимым взыскать в разумных пределах судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, а также ... рублей государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е ШИ Л :
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в предоставлении Захарову Николаю Геннадьевичу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Управление социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры устранить в полном объеме нарушение прав Захарова Николая Геннадьевича путем вынесения решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства адрес, со дня подачи заявления 30 ноября 2010 года.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в пользу Захарова Н.Г. судебные расходы ... рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 29 декабря 2010 года.
Судья Косолапова О.А.