Дело № 2- 223 /2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Междуреченский 18 апреля 2011 года

Судья Кондинского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Косолапова О.А.

с участием заявителя Кулаковского С.М.,

представителей заинтересованного лица Охрименко А.М., Шнейдера А.В., Чернова В.В.,

прокурора Брюхановой О.Г.,

при секретаре Гайценрейдер Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулаковского Станислава Михайловича об обжаловании постановления главы администрации Кондинского района Дата № «О резервировании земель»,

У С Т А Н О В И Л:

Кулаковский С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации Кондинского района от Дата № «О резервировании земель» в части резервирования собственного земельного участка по мотиву нарушения его прав собственника.

Заявитель Кулаковский С.М. в судебном заседании требования поддержал. В обоснование требований указал, что имеет в общей долевой собственности земельный участок адрес который зарезервирован для муниципальных нужд обжалуемым постановлением, ограничено право на строительство жилых и иных зданий, строений и сооружений. Названным постановлением его права собственника земельного участка на застройку нарушены. На участке намерен возвести гараж, однако постановлением строительство запрещено. Полагает обжалуемое постановление незаконным, поскольку предусмотренные законом основания для резервирования земельного участка отсутствуют, для строительства предполагаемых служебных построек ОВД по Кондинскому району отведен другой земельный участок адрес, что указывает на возможность их размещения в другом месте, а не на земельном участке заявителя.

Представители заинтересованного лица Охрименко А.М., Шнейдер А.В., Чернов В.В. полагают обжалуемое постановление законным и обоснованным. Резервирование земельного участка заявителя произведено в соответствии с Генеральным планом п. Междуреченский, которым на указанном месте предусмотрен комплекс зданий ОВД по Кондинскому району. Утверждают, что

резервирование земель произведено администрацией Кондинского района на

территории п. Междуреченский в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.2007 № 561, положениями федерального закона, который не указали. В чем заключаются муниципальные нужды при резервировании земельного участка Кулаковского С.М., не сообщили, какие здания ОВД по Кондинскому району планируется разместить на резервируемом земельном участке, относятся ли эти здания к муниципальной милиции, не указали.

Выслушав стороны, прокурора Брюханову О.Г., полагавшую заявление Кулаковского С.М. удовлетворить, исследовав материалы дела, анализируя доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Кулаковского С.М.

В соответствии со ст. 245, 249, 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, при этом обязанность по доказываю обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, возлагается на органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Кондинского района Дата № «О резервировании земель» ( далее Постановление) для строительства служебных зданий отдела внутренних дел по Кондинскому району в соответствии с генеральным планом пгт. Междуреченский, утвержденным решением Думы Кондинского района Дата №, зарезервирован сроком на 7 лет в том числе земельный участок адрес площадью 796 кв.м. Ограничены права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель в части строительства на земельном участке жилых и иных зданий, строений и сооружений в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 6).

Постановление опубликовано в средствах массовой информации - районной газете «Кондинский вестник» 25 марта 2011 года (л.д.9).

Кулаковский С.М. является собственником зарезервированного земельного участка из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую квартиру с приусадебным участком, общая площадь 796 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Дата

Согласно генеральному плану пгт.Междуреченский зарезервированный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне, на месте планируемого размещения учреждений административного и хозяйственного управления (ОДЗ 201).

В указанной зоне Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского поселения Междуреченский

основным видом разрешенного использования являются объекты административно-делового назначения, правоохранительных органов и пр. Жилые здания разрешенными видами использования участка не предусмотрены.

Заинтересованное лицо администрация Кондинского района не представила доказательств соответствия закону обжалуемого Постановления.

Согласно ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Статьей 49 ЗК РФ установлены следующие основания, предусмотренные и для резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд, связанные с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами

Случаях.

Доказательств наличия предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для резервирования земельного участка Кулаковского С.М. суду не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на часть 2 статьи 70.1 ЗК РФ в качестве основания резервирования земель не может быть принята во внимание, поскольку названная часть 2 предусматривает не основания резервирования, а местоположение резервируемых земель относительно зон планировки территории.

Согласно пункту 20) части 1 статьи 14 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, …резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

Суду не представлено доказательств наличия у администрации Кондинского района полномочий на резервирование земель другого муниципального образования - городского поселения Междуреченский.

Согласно статье 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы.

Отдел внутренних дел по Кондинскому району является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на территории Кондинского района.

Согласно пункту 8) части 1 статьи 15 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

Доказательств размещения на резервируемом земельном участке Кулаковского С.М. зданий муниципальной милиции и наличия в связи с этим муниципальных нужд в резервировании земель, суду не представлено. Планируемое размещение зданий ОВД, не связанных с муниципальной милицией, осуществляется в государственных интересах и к муниципальным нуждам не относится.

Кроме того, согласно постановлению главы Кондинского района от 14 января 2009 года № 4 «О результатах проведения публичных слушаний» разрешено размещение объектов, определены границы земельного участка под размещение здания Изолятора временного содержания (ИВС) адрес, комплекса зданий правоохранительных органов, включающих: административное здание ГИБДД, площадки для осмотра транспорта, гаража, автодрома, общежития для

сотрудников отдела внутренних дел. Согласно приложенной схеме названный комплекс зданий располагается в районе адрес включает земельный участок под размещение ИВС.

Таким образом, для каких целей зарезервирован спорный земельный участок, суду не сообщено, доказательств соответствия закону обжалуемого Постановления не представлено. Обжалуемое Постановление создает препятствие к осуществлению заявителем Кулаковским С.М. его прав, поскольку ограничивает установленные статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 ЗК РФ правомочия собственника по застройке земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Признать обоснованным заявление Кулаковского Станислава Михайловича об оспаривании постановления главы администрации Кондинского района Дата № «О резервировании земель» в части резервирования земельного участка по адрес

Признать незаконным постановление главы администрации Кондинского района Дата № «О резервировании земель» в части резервирования земельного участка адрес

В срок не позднее 1 месяца обязать главу администрации Кондинского района устранить препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка Кулаковского Станислава Михайловича.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 23 апреля 2011 года.

Судья О.А.Косолапова