Дело № 2 -329/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июня 2012 г. п. Междуреченский Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Поплавских С. Н., при секретаре Сафроновой И. В., с участием: истца Обидиной Л. В., представителя истца Обидина А. М., представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Анисимова Л. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Обидиной Любови Васильевны к Управлению социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на меры социальной поддержки, УСТАНОВИЛ: Обидина Л. В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. Требования мотивированы тем, что истец 25 мая 2010 г. получила удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем у нее возникло право на меры социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной компенсации. Кроме того, она является ветераном труда и пользуется предоставляемыми в связи с этим льготами. После того, как она обратилась к ответчику с заявлением о получении ежемесячной денежной компенсации как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ей было предложено отказаться от получения льгот как ветерану труда, поскольку она не имеет права на получение льгот по двум основаниям. Считает данное требование ответчика незаконным, поскольку звание ветерана труда истец получила за добросовестный труд, а меры социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ей гарантированы государством, так как в результате радиационной катастрофы она получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5-25 с3в (бэр). Поэтому истец считает, что согласно ст. 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» (далее ФЗ № 2-ФЗ), п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294, она имеет право на получение мер социальной поддержки от государства по всем имеющимся основаниям. В суде Обидина Л. В. и ее представитель Обидин А. М. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Представитель Управления социальной защиты населения по Кондинскому району Анисимова Л. П. с иском не согласна. Указала, что Обидина Л. В. имеет социальный статус ветерана труда, состоит на учете в Управлении социальной защиты населения по Кондинскому району. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре социальная поддержка ветеранам труда оказывается в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее закон ХМАО - Югры № 115-оз), где в ст. 7 закреплен ряд мер социальной поддержки ветеранов труда, в том числе установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1010 руб. Федеральным законом № 2-ФЗ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, также предусмотрена ежемесячная денежная выплата. Пунктом 3 ст. 20 закона ХМАО - Югры № 115-оз определено, что при наличии у граждан права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами ХМАО - Югры, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 2-ФЗ гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Обидиной Л. В. как ветерану труда предоставляются компенсация за коммунальные услуги, ежемесячная денежная выплата, компенсация за междугородний проезд. Поскольку истец выбрала получение ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда, ей как лицу подвергшемуся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ежемесячная денежная выплата не предоставляется. Полагает, что права Обидиной Л. В. на меры социальной поддержки реализованы в полном объеме. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Обидина Л. В. является пенсионером по старости, и ей присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением, выданным 26 декабря 2007 г. администрацией Ханты-Мансийского автономного округа (л.д. 9). Она же с 04 марта 1947 г. по 31 декабря 1963 г. проживала в с. Саввушка Змеиногрского района Алтайского края, где в результате радиационной катастрофы получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 5-25 с3в (бэр), в связи с чем она признана гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 25 мая 2010 г. ей выдано соответствующее удостоверение (л. д. 9). В суде установлено и ответчиком не оспаривалось, что Обидиной в связи с тем, что она обратилась в Управление социальной защиты населения по Кондинскому району за выплатой ежемесячной денежной компенсации, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, было разъяснено, что в таком случае в получении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда ей будет отказано. Так как одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по ее выбору. С позицией Управления социальной защиты населения по Кондинскому району согласиться нельзя по следующим основаниям. Согласно статье 4.1 Федерального закона № 2-ФЗ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), государство гарантирует ежемесячную денежную выплату в размере 387 руб. Статьей 7 данного закона определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В статье 6 названного закона закреплено положение о том, что при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом по различным основаниям, ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. То есть нормативно установлено, что если у гражданина имеется право на меры социальной поддержки по различным основаниям, то эти меры предоставляются ему по всем имеющимся основаниям. Этот же принцип отражен в п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N 294). Закон ХМАО - Югры № 115-оз устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В силу ст. 7 данного закона ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Финансирование указанных мер социальной поддержки производится за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Довод ответчика о том, что Обидина не имеет право на получение одинаковых мер социальной поддержки со ссылкой на ст. 20 Закона ХМАО - Югры № 115-оз, гласящей, что при наличии у граждан права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина, несостоятелен. Так, Обидина как ветеран труда и как гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеет право на меры социальной поддержки по различным основаниям, в первом случае - за труд, во втором - за получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения 5-25 с3в (бэр). Кроме того, обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена правом нынешнего и будущих поколений на защищенность от радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики. Все лица, здоровью которых в результате техногенной катастрофы причинен вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, поэтому федеральный законодатель, устанавливая меры социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, исходил из конституционных принципов справедливости (статьи 1 и 7 Конституции Российской Федерации) и равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации). Согласно положениям приведенного выше Федерального закона № 2-Фз и Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации законодателем на федеральном уровне закреплено исключение в отношении определенной категории граждан, к которым в том числе относятся лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, при предоставлении им государством мер социальной поддержки, выразившееся в том, что при наличии у данных лиц права на получение мер социальной поддержки по различным основаниям им эти меры предоставляются по всем имеющимся основаниям. Оценивая с учетом изложенного доводы представителя ответчика о том, что Обидина Л. В. имеет право на пучение социальной поддержки только по одному из оснований по её выбору, суд не может их принять также и потому, что ст. 20 Закона ХМАО - Югры № 115-оз, на которую ссылается представитель, умаляет права гражданина, имеющего право на соответствующие социальные льготы. Указанные ограничения при выплате гражданину государственной социальной поддержки, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, применяться не могут. Иное противоречило бы положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью. Ответчик от оплаты судебных расходов освобожден. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить полностью. Признать право Обидиной Любови Васильевны на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с учетом положений Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 29 июня 2012 г. Судья подпись