Дело № 2- 103 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 года п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Косолапова О.А.
с участием истца Савицкого С.В.,
представителя ответчика Глазуновой Н.В.,
при секретаре Гайценрейдер Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савицкого С.В. к Отделу внутренних дел по Кондинскому району о признании незаконными приказов № Дата, № Дата,
У С Т А Н О В И Л:
Савицкий С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу внутренних дел по Кондинскому району ( далее ОВД по Кондинскому району) о признании незаконными приказов № Дата, № Дата.
В судебном заседании истец Савицкий исковые требования поддержал. В обоснование иска указал, что в ОВД по Кондинскому району работает оперуполномоченным отдела уголовного розыска с Дата. Дата находился в очередном отпуске, после которого на оперативном совещании Дата начальник ОВД устно отдал распоряжение лично докладывать ему о проделанной работе ежедневно с 18 час. 30 мин. до 19 час. Поскольку рабочий день согласно установленному регламенту заканчивается в 18 час., истец предложил перенести ежедневные отчеты на рабочее время, однако начальник ОВД ответил отказом. С протоколом оперативного совещания под роспись не был ознакомлен. В дальнейшем не обнаружил в протоколе оперативного совещания указания об отчетах с период с 18 час. 30 мин. Письменный приказ о ежедневных отчетах Савицкого и об изменении режима работы в связи с такими отчетами не издавался. Дата в конце рабочего дня по службе беседовал с Ф., по окончании беседы после 18 часов передал рапорт о проделанной за день работе непосредственному начальнику и ушел домой. В тот же день был составлен акт о неисполнении приказа начальника ОВД о ежедневном личном докладе о проделанной работе, приказом № Дата объявлен строгий выговор. Приказ полагает незаконным и просит отменить, поскольку трудовую дисциплину не нарушал. Кроме того, приказом № Дата лишен премии за 4 квартал за низкие результаты оперативно-служебной деятельности. Полагает приказ в части, касающейся истца, незаконным и просит отменить, поскольку в 4 квартале находился в отпуске около 2 месяцев, за рабочие дни раскрыл два преступления, что не ниже показателей других сотрудников. При этом учтено было раскрытие только 1 преступления. Составленный протокол явки с повинной по второму преступлению начальник ОВД по Кондинскому району в целях занижения показателей работы Савицкого передал другому сотруднику Родыгину, от
имени которого был вновь заполнен протокол явки с повинной. По этому факту проводилась проверка следователем Следственного Комитета РФ.
Представитель ответчика Глазунова Н.В. возражает против иска, полагает обжалуемые приказы законными и обоснованными. В возражениях указала, что на оперативном совещании начальник ОВД по Кондинскому району устно распорядился о ежедневных личных отчетах Савицкого о проделанной за день работе в срок до 19 часов. Время таких докладов четко не оговаривалось, полагает, что возможно было отчитываться и до конца рабочего времени, то есть до 18 часов. Дата истец не явился к начальнику ОВД по Кондинскому району для отчета, в связи с чем за неисполнение распоряжения привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен строгий выговор. По итогам работы за 4 квартал 2010 года на оперативном совещании показатели работы Савицкого посчитали низкими, в связи с чем в обжалуемом приказе № премия истцу не установлена. Ранее Дата в связи с профессиональным праздником в счет премии за 4 квартал часть премиальных выплачена всему личному составу, в том числе и Савицкому.
Свидетели П., Д., С. в судебном заседании пояснили, что Дата в конце рабочего дня около 18 часов Савицкому предлагалось пойти к начальнику ОВД по Кондинскому району и доложить о проделанной работ, однако истец отказался, сказал, что все изложил в письменном рапорте о работе за день непосредственному начальнику по службе. Савицкий лишен премии за 4 квартал за низкие показатели работы.
Свидетель Ф.. пояснил, что Дата находился на беседе у Савицкого в ОВД по Кондинскому району, о чем составлено письменное объяснение. Беседа продолжалась после 18 часов. Время запомнил, так как собирался на тренировку в спортзал к 19 часам, просил отпустить побыстрее.
Выслушав стороны и пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, анализируя доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Установлено, что Дата истец Савицкий заключил контракт о прохождении службы с ответчиком по должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска, после перемещений в указанной должности вновь работает Дата (л.д.50-51). С должностной инструкцией ознакомлен Дата. (л.д.52-54).
Приказом № Дата г. «О наказании сотрудника ОУР ОВД по Кондинскому району» Савицкому объявлен строгий выговор за нарушение п. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 (л.д.55).
Согласно акту об установлении факта неисполнения указания начальника ОВД сотрудником отделения уголовного розыска Дата Савицкий до 18 часов не доложил начальнику ОВД о проделанной работе за день по закрепленной линии работы, что свидетельствует о неисполнении решений оперативных совещаний при начальнике ОВД от Дата. Дата Савицкий отсутствовал на службе в ОВД по Кондинскому району после 18 часов (л.д.41).
Из представленных суду протоколов оперативных совещаний при начальнике ОВД по Кондинскому району от Дата, Дата установлено, что решено Савицкому ежедневно до 19 - 00 часов до особого распоряжения докладывать начальнику ОВД по Кондинскому району о проделанной работе за день, в том числе и по линии ОПГ (л.д. 42-43).
Контрактом о прохождении службы режим рабочего времени, должностные обязанности Савицкого не установлены.
Согласно регламенту работы отдела внутренних дел по Кондинскому району Дата № в ОВД установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью для мужчин 40 часов, продолжительность ежедневной работы сотрудников для мужчин - 8 часов ( с 8.30 до 18.00).
Должностной инструкцией Савицкого ежедневные личные отчеты о работе перед начальником ОВД по Кондинскому району не предусмотрены.
Исходя из статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее Трудовой кодекс РФ) режим рабочего времени, права и обязанности работника по выполняемой трудовой функции относятся к существенным условиям трудового договора.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора (в том числе режима рабочего времени) может быть произведено в порядке, предусмотренном статьей 74 Трудового кодекса РФ.
В частности, в силу статьи 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.
Изменения режима рабочего времени до 19 часов, возложение дополнительной обязанности отчитываться о проделанной работе на неопределенный период времени в установленном порядке для Савицкого не производились. Устное распоряжение работодателя об указанных изменениях
не соответствует закону. Решения оперативного совещания к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права, по смыслу ст. 8 Трудового кодекса РФ не относятся. Ссылка ответчика на п. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, обязывающая сотрудников выполнять приказы и указания начальника, не может быть принята во внимание, поскольку не регулирует порядок изменения трудового договора. В связи с указанным судом не установлено неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Савицким как основания привлечения к дисциплинарной ответственности.
Приказом начальника ОВД по Кондинскому району № Дата «О выплате премии личному составу за 4 квартал 2010 года» Савицкому не выплачена премия ( размер 0%) за низкие результаты ОСД (л.д. 17-25).
Согласно п. 35 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960, руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, лишать сотрудника квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Доказательств упущения Савицкого по службе, нарушения служебной дисциплины ответчик суду не представил. Низкие результаты ОСД основанием для снижения размера премии, лишения премии не предусмотрены. Ответчиком не доказано, что результаты работы Савицкого в 4 квартале 2010 года низкие, связаны с упущениями по службе, нарушениями служебной дисциплины. Вместе с тем, бесспорно установлено, что Дата по Дата Савицкий находился в очередном отпуске. Из результатов работы истца исключен протокол принятия явки с повинной о совершенном преступлении, который по указанию начальника ОВД по Кондинскому району составлен от имени другого сотрудника милиции. Указанное обстоятельство подтверждается результатами проверки заявления Савицкого следователем Следственного комитета РФ, не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах лишение Савицкого премии за 4 квартал нельзя признать законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е ШИ Л :
Признать незаконным и отменить приказ начальника Отдела внутренних дел по Кондинскому району № Дата «О наказании сотрудника ОУР ОВД по Кондинскому району» об объявлении строго выговора Савицкому Станиславу Вячеславовичу.
Признать незаконным и отменить приказ начальника Отдела внутренних дел по Кондинскому району № Дата «О выплате премии личному составу за 4 квартал 2010 года» в части невыплаты премии Савицкому Станиславу Вячеславовичу.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 7 марта 2011 года.
Судья Косолапова О.А.