Пост. о назнач. админ. наказания за нарушения треб. пожарной без-ти



Дело № 5-1/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 января 2011г. п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Назарук Р. В.

с участием представителя государственного пожарного надзора в Кондинском районе Алмерзаева Х.А.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - администрации городского поселения Междуреченский Савьюк Е. Н. по доверенности от 12.01.2011 года,

при секретаре Бондаренко К. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Междуреченский по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой проверки в отношении администрации городского поселения Междуреченский в период с Дата по Дата установлено, что юридическое лицо администрация городского поселения Междуреченский допустило эксплуатацию здания общежития, расположенного по адрес с нарушениями требований пожарной безопасности создающими возможность возникновения пожара и непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно протоколу № от Дата уполномоченным должностным лицом по надзору в сфере пожарной безопасности при проведении внеплановой проверки в отношении администрации городского поселения Междуреченский в здании общежития, расположенного по адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

  1. В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара. ППБ 01-03 п. 10, п.125
  2. В помещениях здания отсутствуют предписывающие и указательные знаки пожарной безопасности - регулирование поведения человека при пожаре не обеспечено. ППБ 01-03 п.3, п.10, ППБ 160-97 п.1.3
  3. В здании общежития выполнены перепады высот вне дверных проемов (беспрепятственная эвакуация людей не обеспечена). ППБ 01-03 п.3, п. 10, п.51, п.53, СПиП21-01-97* п.6.18*
  4. Здание общежития не обеспечено вторым эвакуационным выходом. ППБ 01-03 п. 3, п. 10, п.51, СНиП21-01-97* п.6.13*
  5. В помещениях здания соединение и оконцевание жил проводов и кабелей выполнены без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.). ППБ 01-03 п. 10, п.57, ПУЭ п.2.1.21
  6. В помещениях здания электропровода электрических сетей освещения проложены по сгораемым конструкциям, без отделения их от конструкций негорючим материалом. ППБ 01-03 п. 3, п. 10, п. 57 ПУЭ п.2.1.37
  7. Электрические провода в здании, в месте пересечения деревянных конструкций, выполнены без отделения их от конструкций слоем из несгораемого материала со всех сторон. ППБ 01-03 п.3, п. 10, п.57 ПУЭ п.2.1.41
  8. В помещении коридора соединительные коробки не закрыты крышками. ППБ 01- 03 п. 3 ПУЭ п.2.1.27
  9. В здании общежития ВРУ установлено в шкафу со степенью защиты оболочки ниже чем IP31. ППБ 01-03 п. 3, п.10, п.57 ПУЭ п. 7.1.28
  10. Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовых и осветительных электросетей в здании общежития. ППБ 01-03 п. 3, п.10, п.57 ПТЭЭП п.2.12.17
  11. В здании отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3, п. 10, ППБ 110-03 таб.1 п. 6.1
  12. В здании отсутствует система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п. 3, п. 10, НПБ104-03 табл. 1 табл. 2 п.18
  13. Для здания не выполнены устройства молниезащиты. ППБ 01-03 п. 3, п. 10 РД 34.21.122-87* СО 153-34.21.122-2003 п.1.

Представитель администрации городского поселения Междуреченский Савьюк Е. Н. вину в совершении административного правонарушения не признала полностью и пояснила суду, что в собственности администрации городского поселения Междуреченский общежитие по адрес не находится. При заключении администрацией городского поселения Междуреченский с КУМИ администрации Кондинского района договора о передачи жилых помещений в безвозмездное пользование № Дата администрация городского поседения Междуреченский выразила несогласие с передачей ей в пользование общежитий, без надлежащего их обследования, к договору подписан протокол разногласий. В связи с изложенным считает, что администрация городского поселения Междуреченский не является субъектом административного правонарушения по данному делу, поскольку не является собственником и владельцем указанного имущества.

Представитель государственного пожарного надзора в Кондинском районе Алмерзаев Х. А. суду пояснил, что в здании общежития, расположенного по адрес в связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности существует угроза жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, в связи с чем был вынесен протокол о временном запрете деятельности общежития. Здание общежития числится в реестре муниципальной собственности Кондинского района, однако по договору передано в пользование администрации городского поселения Междуреченский.

Заслушав представителя юридического лица, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с актом № от Дата в здании общежития в адрес выявлены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в МЮ РФ 27 июня 2003 года за № 4838 (л.д. 5-6).

Согласно заключению заместителя главного государственного инспектора Кондинского района ХМАО-Югры по пожарному надзору Алмерзаева Х. А. от Дата следует, что в здании общежития выявлено 17 нарушений требований пожарной безопасности, из которых непосредственно создающих угрозу возникновения пожара - 7. В здании общежития имеются источники зажигания, пути эвакуации не соответствуют установленным требованиям, здание не защищено автоматической установкой обнаружения пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей в случае возможного пожара (л.д. 47-48).

Из содержания договора № передачи жилых помещений в безвозмездное пользование от Дата следует, что КУМИ администрации Кондинского района безвозмездно передало администрации городского поселения Междуреченский объекты недвижимого имущества в срочное безвозмездное пользование в том числе общежитие по адрес (34-38).

Согласно акту приёма-передачи от Дата КУМИ администрации Кондинского района передано, а администрацией городского поселения Междуреченский приняты объекты недвижимого имущества в срочное безвозмездное пользование, в том числе общежитие по адрес (л.д. 39).

Суд приходит к выводу, что общежитие по адрес находится в пользовании администрации городского поселения Междуреченский, поскольку по общему правилу, если иное не установлено договором, обязательство по договору передать недвижимость другой стороне считается исполненным после вручения этого имущества стороне и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Акт приема-передачи и является документом, подтверждающим факт передачи недвижимого имущества, а, следовательно, и обязанностей по его содержанию.

Таким образом, суд приходит к следующему, если до подписания акта всю ответственность за нарушение требований пожарной безопасности общежития несла администрация Кондинского района, то после подписания акта ответственность несет администрация городского поселения Междуреченский, поскольку она приняла данный объект недвижимости.

Доводы представителя юридического лица о том, что при подписании договора администрацией городского поселения Междуреченский было выражено несогласие с передачей общежития по адрес, являются необоснованными, поскольку из содержания протокола разногласий подписанного к договору (л.д. 33) следует, что администрация городского поселения Междуреченский была против передачи общежития по адрес.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица, - администрации городского поселения Междуреченский имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32., 11.16. названного Кодекса.

Данный вид административного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с чем, по мнению суда за данные нарушения необходимо определить административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного общежития, однако учитывая, что общежитие не расселено, в общежитии по договорам найма проживают 5 человек, суд считает необходимым не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности общежития, поскольку таким решением будут нарушены права жильцов по пользованию жилыми помещениями.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского поселения Междуреченский признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб., подлежащего уплате на:

расчетный счет №, ИНН №, КПП № УФК МФ РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК №, ОКАТО №, КБК №.

Временный запрет деятельности здания общежития, расположенного по адрес примененный согласно протоколу заместителя главного государственного инспектора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору от Дата., отменить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Р. В. Назарук