Дело № 5-29/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2012 года                 п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Косолаповой О.А.,

с участием помощника прокурора Кондинского района Бондаренко А. А.,

представителя главы сельского поселения Мулымья Сафиной К.Г., действующей по доверенности от 04.04.2012,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

главы сельского поселения Мулымья ЗАРЕЧУКА АНАТОЛИЯ СЕРГЕЕВИЧА привлекавшегося к административной ответственности 24.08.2011 по                        ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кондинский районный суд по подведомственности поступило дело в отношении главы сельского поселения Мулымья Заречука А. С. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кондинского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Мулымья Заречука А. С. в связи с тем, что администрацией сельского поселения Мулымья не принимаются должные меры к обеспечению пожарной безопасности, выявлена неготовность руководства муниципального образования к защите населения и территории от лесных пожаров. Глава сельского поселения Мулымья Заречук А. С. не выполнил в установленный срок законные предписания № 154/1/1, 154/1/2, 154/1/3, 154/1/4, 154/1/5, 154/1/6 от 29.07.2011 года, вынесенные заместителем главного государственного инспектора Кондинского района по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2012 года в части осуществления мероприятий по обеспечению запасов воды для целей пожаротушения в населённых пунктах Мулымья, Ушья, Назарово, Чантырья, Шаим, Супра. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кондинского района глава сельского поселения Мулымья Заречук А. С. привлечён к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафина К. Г. суду пояснила, что глава сельского поселения Мулымья Заречук А. С. вину в совершении данного правонарушения не признаёт. С результатами проведённой проверки ОНД по Кондинскому району не согласен, поскольку предметом проверки является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора. Полагает, что глава поселения не относится к лицам, обязанным соблюдать меры пожарной безопасности, законодательством о местном самоуправлении не наделен полномочиями по созданию запасов воды и источников противопожарного водоснабжения. Согласно ст. 68 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения без каких-либо дополнительных условий о местах их размещения. Данные требования закона являются обязательными и главой администрации сельского поселения Мулымья выполнены. Нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки, в предписаниях не обоснованны, не конкретизированы и ничем не подтверждены. В предписаниях, о неисполнении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеются ссылки на нормативные акты, которые не содержат требований об обеспечении запасами воды в определенных местах ( улицах) населенного пункта. Статьей 63 федерального закона «О противопожарной безопасности» № 69-ФЗ 24.12.1994 года к полномочиям органов местного самоуправления отнесено выполнение первичных мер пожарной безопасности, в число которых создание запасов воды для целей пожаротушения законом не включено. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Мулымья Заречука А. С.

Прокурор Бондаренко А. А. поддержал постановление прокурора ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Прокурор, согласно ст. 25.11 КоАП РФ в пределах своих полномочий, вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Бесспорно установлено, что Заречук является выборным должностным лицом местного самоуправления, главой муниципального образования сельское поселение Мулымья ( л.д. 28).

По смыслу федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» выборные должностные лица местного самоуправления замещают муниципальные должности, не являются муниципальными служащими, в связи с чем не замещают должности муниципальной службы.

В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения замещаемой Заречуком выборной муниципальной должности к должностям муниципальной службы, поскольку не приложены муниципальные правовые акты, устанавливающие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации ( ст. 6 федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В связи с указанным рассмотрение дела об административном правонарушении Заречука не относится к подведомственности Кондинского районного суда и подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

На основании изложенного и руководствуясь п.2) ч.2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования сельское поселение Мулымья Заречука Анатолия Сергеевича по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Кондинского района ХМАО-Югры.

Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:       О.А.Косолапова