по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об админстративных правонарушениях

Дело № 5-24/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 марта 2011г. п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Назарук Р. В.

с участием начальника отдела дознания надзорной деятельности по Кондинскому району Диченко А. А.,

при секретаре Бондаренко К. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Кондинское по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой проверки в отношении администрации городского поселения Кондинское в период с Дата по Дата установлено, что юридическое лицо администрация городского поселения Кондинское в квартирах № здания общежития, расположенного по адрес нарушило требования пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 и другими правовыми и нормативными документами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно протоколу № от Дата. уполномоченным должностным лицом по надзору в сфере пожарной безопасности при проведении внеплановой проверки в отношении администрации городского поселения Кондинское в квартирах № здания общежития, расположенного по адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Граждане проживающие в квартирах № не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 126
2. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов из квартир № из мест общего пользования (помещений, коридоров, лестничных клеток) не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности - регулирование поведения человека при пожаре не обеспечено. ППБ 01-03 п. 51, НПБ 160-97 п. 1.3, п. 2.7, таб. 3
3. Квартиры №, места общего пользования (помещения, коридоры) не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.3, НПБ 110-03 п. 6.1
4. В квартирах №, местах общего пользования (помещениях, коридорах) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.4, НПБ 104-03 таблица 2 п. 18
5. В квартирах № не вывешены планы эвакуации на случай пожара. ППБ 01-03 п. 125.
6. В местах общего пользования (коридорах) квартир №, не разработаны и не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. ППБ 01-03 п. 16.
7. В квартирах № в местах общего пользования (коридорах, лестничных клетках) не выполнены замеры сопротивления изоляции силовых и осветительных электросетей (не предоставлены копии актов). ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 2.12.17
8. В квартирах №, в местах общего пользования (коридорах, лестничных клетках) квартир № соединения токоведущих жил электропроводов электрических выполнены без применения специальных сжимов, пайки, сварки, также отсутствуют акты скрытых работ по способу соединения токоведущих жил. ППБ 01-03 п.3, п.57 ПУЭ п.2.1.21.
9. В местах общего пользования (коридорах, лестничных клетках) квартир № на светильниках не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников. ППБ 01-03 п. 10, п.60
10. Не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы. ППБ 01-03 п.108 приложение М 3 п.15
11. Квартиры № места общего пользования (помещения, коридоры) не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с прил.3 ППБ 01-03. ППБ 01-03 п. 108 приложение № 3.

Представитель администрации городского поселения Кондинское в суд не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель государственного пожарного надзора в Кондинском районе Диченко А. А. суду пояснил, что в квартирах № здания общежития, расположенного по адрес в связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности существует угроза жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, в связи с чем был вынесен протокол о временном запрете деятельности общежития. Здание общежития составляет местную казну муниципального образования городское поселение Кондинское.

Заслушав Диченко А. А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с актом № от Дата в квартирах № здания общежития в адрес выявлены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в МЮ РФ 27 июня 2003 года за № 4838 (л.д. 5-7).

Согласно заключению заместителя главного государственного инспектора Кондинского района ХМАО-Югры по пожарному надзору Алмерзаева Х. А. от 04 марта 2010 года следует, что в здании общежития выявлено 11 нарушений требований пожарной безопасности, из которых непосредственно создающих угрозу возникновения пожара - 3. В квартирах №№ 1, 3, 6. 8. 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 здания общежития имеются источники зажигания, пути эвакуации не соответствуют установленным требованиям, здание не защищено автоматической установкой обнаружения пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей в случае возможного пожара (л.д. 35-36).

Изучив заключение, суд приходит к выводу, что в заключении ошибочно указана дата 04 марта 2010 года, вместо 04 марта 2011 года, и считает это технической ошибкой.

Согласно акту приёма-передачи объектов муниципального имущества, передаваемых в порядке разграничения муниципальной собственности от Дата муниципальное образование Кондинский район передало, а администрация городского поселения Кондинское приняла в собственность объекты недвижимого имущества, в том числе квартиры № общежития по адрес (л.д. 30-32).

Квартиры № по адрес составляют местную казну муниципального образования городское поселение Кондинское (л.д. 34).

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - администрации городского поселения Кондинское имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32., 11.16. названного Кодекса.

Данный вид административного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с чем, по мнению суда за данные нарушения необходимо определить административное наказание в виде административного приостановления деятельности данного общежития, однако учитывая, что общежитие не расселено, суд считает необходимым не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности общежития, поскольку таким решением будут нарушены права жильцов по пользованию жилыми помещениями в зимний период времени.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым применить наказание в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского поселения Кондинское признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб., подлежащего уплате на:

расчетный счет №, ИНН №, КПП № УФК МФ РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК №, ОКАТО №, КБК №.

Временный запрет деятельности квартир № администрации городского поселения Кондинское, находящихся в здании общежития, расположенного по адрес, примененный согласно протоколу государственного инспектора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору от Дата., отменить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Р. В. Назарук