Дело № 5-35/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Междуреченский 11 апреля 2011 года
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Косолапова О.А.
с участием начальника отделения государственного пожарного надзора Кондинского района Трубина Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Куминский по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Дата, при проведении внеплановой проверки с целью исполнения поручения правительства Российской Федерации от Дата № в здании общежития по адрес принадлежащем администрации городского поселения Куминский выявлены нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утверждённые приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, а именно:
-В здании отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара и система оповещения людей о пожаре. ППБ 01-03 п.16
-В номерах (комнатах) общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара. ППБ 01-03 п.125
-В коридорах и на дверях эвакуационных выходов здания отсутствуют предписывающие и указательные знаки безопасности. ППБ 01-03 п.3 НПБ 160-97 п.1.3
-В здании не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.14 табл.1 п.6.1
-В здании не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03 п.5.1 табл.2 поз.18
-Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п.108
-Не произведены замеры сопротивления изоляции силовых и осветительных электрических сетей здания. ППБ 01-03 п.3 п.57 ПТЭЭП п.2.12.17
-На светильниках освещения коридора первого этажа и лестничной клетки отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкциями светильников. ППБ 01-03 п.60
-На светильниках освещения коридора второго этажа отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкциями светильников. ППБ 01-03 п.60
-Соединения токоведущих жил электросетей выполнены без применения специальных сжимов, пайки, сварки (соединения выполнены при помощи «холодной» скрутки). ППБ 01-03 п.10 п.57 ПУЭ п.2.1.21
-Электропровода электрических сетей освещения в здании проложены по сгораемым конструкциям, без отделения их от конструкций несгораемым материалом. ППБ 01-03 п.57 ПУЭ п.2.1.37
-При выходе из коридора непосредственно в тамбур (главный эвакуационный выход) проложена труба отопления препятствующая свободной эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 п.53
-Высота эвакуационного выхода из лестничной клетки (правая сторона здания) первого этажа непосредственно в тамбур выполнена в свету менее 1,9 метра. ППБ 01-03 п.3 п.51 СНиП 21-01-97* п.6.16
-Высота эвакуационного выхода из подъезда (подъезд квартирного типа правая сторона здания) выполнена в свету менее 1,9 метра. ППБ 01-03 п.3 п.51 СНиП 21-01-97* п.6.16
-В лестничных клетках (под лестничными маршами) устроены свалки горючих бытовых отходов. ППБ 01-03 п.40
-В лестничных клетках (второй этаж) размещены ВРУ (вводно-распределительное устройство) выступающие из плоскости стен. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.32*
-В электрощите расположенном в лестничной клетке второго этажа используются некалиброванные плавкие вставки, самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (жучки). ППБ 01-03 п.60
-При выходе из подъезда (эвакуационный выход подъезд квартирного типа левая сторона здания) проложена труба отопления препятствующая свободной эвакуации людей из здания. ППБ 01-03 п.53
-В перегородках, отделяющих лестничные клетки на 2-м этаже от примыкающего коридора, отсутствуют двери - допущено распространение опасных факторов пожара на путях эвакуации. ППБ 01-03 п.40
-В перегородках, отделяющих лестничные клетки на 1-м этаже от примыкающего коридора, отсутствуют двери - допущено распространение опасных факторов пожара на путях эвакуации. ППБ 01-03 п.40
-Двери эвакуационных выходов, ведущих из коридора второго этажа непосредственно наружу, заблокированы (забиты). ППБ 01-03 п. 52.
-Отсутствует молниезащита здания. ППБ 01-03 п.3 РД 34.21.122-87* СО 153-34.21.122-2003 п.1.
Административная ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
По фактам выявленных нарушений заместителем главного государственного инспектора Кондинского района ХМАО-Югры по пожарному надзору Трубиным Э.А. Дата составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности с Дата (л.д. 1- 7).
Администрация муниципального образования г.п. Куминский надлежаще извещена о времени и месте разбирательства дела, законный представитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, претензии признал в полном объеме. В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении юридического лица администрации г.п. Куминский в отсутствие его законного представителя.
Заместитель начальника отделения государственного пожарного надзора Кондинского района Трубин Э.А. пояснил, что при внеплановой проверке Дата в здании общежития адрес, принадлежащем администрации г.п. Куминский, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые могут послужить причиной пожара и затруднить эвакуацию людей, в связи с чем создают непосредственную угрозу жизни проживающих и находящихся в общежитии лиц. Это связано с эксплуатацией электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Не произведены замеры сопротивления изоляции силовых и осветительных электрических сетей здания. Эвакуационные пути не соответствуют требованиям ППБ, эвакуационные выходы заблокированы. В связи с этим полагает такие нарушения создающими угрозу жизни людей и настаивает на временном запрете эксплуатации здания. Пояснил, что фактического приостановления эксплуатации здания общежития не произведено, но протокол о временном запрете деятельности вынесен Дата
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вина администрации городского поселения Куминский в нарушении правил пожарной безопасности в здании общежития подтверждается пояснениями заместителя главного государственного инспектора Кондинского района Трубина Э.А., материалами дела.
С соответствии с актом № Дата в здании общежития адрес выявлены вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированные в МЮ РФ 27 июня 2003 года за № 4838 л.д. 8-10).
Муниципальное образование городское поселение Куминский имеет Устав, согласно которому исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация г.п. Куминский. Согласно подпункту 10) пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования городское поселение Куминский к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 16-24).
Администрация г.п. Куминский Дата зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением государственного регистрационного номера (л.д.13).
Распоряжением № Дата главой муниципального образования городское поселение Куминский назначен Ермаков С.Г. (л.д.11).
Согласно протоколу об административном правонарушении № Дата года в здании общежития адрес обнаружены перечисленные нарушения правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, законный представитель администрации Ермаков С.Г. с протоколом согласен л.д. 1-4).
Здание общежития принадлежит муниципальному образованию городское поселение Куминский на праве собственности (л.д. 25).
Согласно письму Дата здание общежития внесено в реестр ветхих жилых домов (л.д.27). Постановлением главы поселения от Дата № утверждены мероприятия по расселению общежития (л.д.28).
Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - администрации городского поселения Кондинское имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32., 11.16 названного Кодекса.
Судом установлено, что эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий с нарушением установленных нормативных документов по энергетике в здании создает непосредственную угрозу жизни людей, поскольку может повлечь возгорание. Наличие при этом нарушений, влияющих на эвакуацию людей из здания, на возникновение и развитие пожара приводят суд к выводу о наличии опасности для жизни находящихся в здании общежития людей.
Бесспорно установлено, что фактического запрета эксплуатации общежития не произведено, в нем продолжают проживать вселенные туда лица.
Приостановление эксплуатации общежития невозможно без фактического выселение из него проживающих на законных основаниях лиц. Между тем, согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из специализированных жилых помещений при рассмотрении дела об административном правонарушении законом не предусмотрено.
Принимая во внимание, что приостановление деятельности в форме запрета эксплуатации здания общежития без выселения проживающий в нем лиц при рассмотрении дела об административном правонарушении невозможно, следует избрать административное наказание в виде штрафа.
Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию городского поселения Куминский признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Штраф подлежит уплате в срок не позднее 30 суток с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 8601024177, КПП 860101001 УФК МФ РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКАТО 71116000000, КБК 17711627000010000140.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности здания общежития, расположенного адрес, примененный заместителем главного государственного инспектора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по пожарному надзору Трубиным Э.А. Дата отменить.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.А.Косолапова