Дело № 12-30/2012                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

    п. Междуреченский                                                     25 июня 2012 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

сучастием заявителя Долгановой Т.А.,

представителя заинтересованного лица Осинцева Е.Н.,

при секретаре Гайценрейдер Я.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгановой Татьяны Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 22 мая 2012 года мирового судьи судебного участка               № 2 Федоровой Людмилы Петровны заведующая муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Долганова Татьяна Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию штрафу в размере ... рублей.

09.06.2012 в Кондинский райсуд поступила жалоба Долгановой Т.А. на указанное постановление с ходатайством о его отмене по мотиву незаконности. Заявитель указывает, что в должностные обязанности заведующей детским садом содержание и обеспечение работы ПРУ не входит, такая функция отсутствует в Уставе учреждения. В проектной документации детского сада, его техническом паспорте, в реестре переданного учреждению имущества ПРУ отсутствует, официального документа о создании и оборудовании на территории детского сада ПРУ не имеется. В описательной части обжалуемого постановления указан детский сад «Сказка», руководителем которого Долганова Т.А. не является.

В судебном заседании Долганова Т.А. доводы жалобы поддержала. Указала, сто в здании детского сада «Солнышко» в п. Мортка Кондинского района ХМАО-Югры, заведующей которым она является 2 года, имеется технический подвал, обозначенный в техническом паспорте. Здание детского сада передано учреждению в оперативное управление. Какого-либо противорадиационного укрытия в здании нет, элементы такого укрытия, специальное оборудование отсутствуют. Составленный в 2005 году паспорт ПРУ является формальным.

Представитель заинтересованного лица Отдела государственного пожарного надзора Отдела надзорной деятельности по Кондинскому району Осинцев Е.Н. полагает жалобу Долгановой Т.А. необоснованной. Указал, что проведенной проверкой в детском саду «Солнышко» выявлены нарушения требований нормативных актов Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе отсутствие документации, невыполнение мероприятий по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых и другие нарушения. Согласно паспорту ПРУ эксплуатирующим учреждением является детский сад «Солнышко», который несет ответственность за соблюдение требований закона в области ГО. Не отрицает, что фактически в здании детского сада имеется технический подвал, который не содержит элементов ПРУ.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении Долгановой Т.А. в полном объеме, исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Установлено, что согласно обжалуемому постановлению мирового судьи Долганова Т.А. признана виновной в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с законом постановление по делу об административном правонарушении выносится на основании протокола об административном правонарушении и приложенных материалов.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение.

В нарушение требований закона в протоколе № 140 об административном правонарушении от 28 апреля 2012 года не указана часть статьи 20.7, предусматривающая ответственность за правонарушение, которое по мнению должностного лица, составившего протокол, совершила Долганова Т.А. ( л.д.1-3). Указанное нарушение не может быть устранено в судебном заседании и потому на основании направленного мировому судье протокола № 140 дело об административном правонарушении Долгановой Т.А. не могло быть рассмотрено. Устранение названного недостатка протокола путем направления письма ( л.д. 15) законом не предусмотрено.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства передачи детскому саду «Солнышко» в эксплуатацию имущества гражданской обороны и специальной техники, а также создания на территории детского сада «Солнышко» объекта гражданской обороны ПРУ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Согласно техническому паспорту здания детского сада «Солнышко» ПРУ отсутствует.

Паспорт ПРУ, представленный суду при рассмотрении жалобы, не содержит сведений о наличии специальной техники, средств и имущества гражданской обороны, в том числе герметичных дверей и ставней. В нарушение Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583, представленный паспорт ПРУ не содержит заверенной органами БТИ копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО. В учетной карточке средств РХМБ защиты, приборов РХР отсутствуют сведения о нахождении в МДОУ детский сад «Сказка» специального оборудования гражданской обороны.

Какие специальные условия ( правила) эксплуатации специальной техники и имущества гражданской обороны нарушены Долгановой Т.А., в обжалуемом постановлении не указано. Между тем, бесспорно установлено, что в детском саду «Солнышко» имеется технический подвал, не оборудованный для целей противорадиационного укрытия, специальное оборудование и средства связи гражданской обороны в детском саду «Солнышко» отсутствуют. Доказательств нарушения Долгановой Т.А. специальных условий ( правил) эксплуатации специальной техники и имущества гражданской обороны в деле об административном правонарушении не имеется и в обжалуемом постановлении не указано. Таким образом, не установлено, в чем выразилось административное правонарушение Долгановой Т.А.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностной лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В представленной суду должностной инструкции заведующей детским садом «Солнышко» Долгановой Т.А. отсутствуют должностные обязанности по эксплуатации специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают начальники гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что начальником гражданской обороны, ответственным за соблюдение специальных условий ( правил) эксплуатации специальной техники и имущества гражданской обороны, является Долганова Т.А. При таких обстоятельствах привлечение должностного лица Долгановой Т.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не основано на законе.

Суд приходит к выводу, что в действиях Долгановой Т.А.отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление от 22 мая 2012 мирового судьи судебного участка № 2 Федоровой Людмилы Петровны по делу об административном правонарушении Долгановой Татьяны Анатольевны по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Судья       Косолапова О.А.