Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации**.**.**** г. года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Кремневой Ю.А., с участием истца Моряковой З.Н., представителя истца Сологуб В.В., представителя ответчика Рябовой И.Л., действующей по доверенности от **.**.**** г. г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по иску Моряковой З.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Моряковой З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что данный отказ нарушает ее право на социальное обеспечение.
В судебном заседании истица на иске настаивала и пояснила, что **.**.**** г. г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано, так как в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периоды работы с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – периоды ученических отпусков. Считает, что указанные периоды следует включить в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы. В Приложении 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от **.**.**** г. г. №№, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период её работы до обучения и после обучения были связаны с педагогической деятельностью. Также не засчитан период работы с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор». Однако вышеуказанной инструкцией предусмотрен зачет периодов работы, в том числе на руководящих, инспекторских, инструкторских должностях в комитетах профсоюза работников народного образования и науки; профсоюзных органах и других общественных организациях созданных по решению Правительства СССР или союзных республик. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – работа по совместительству в должности мастера производственного обучения в Профессиональном училище №№, так как в справке, подтверждающий указанный период работы, отсутствует дата выдачи документа. Однако иными представленными документами, пояснениями свидетелей подтверждается работа в ПТУ в указанные периоды. Периоды с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г.г. – в должности преподавателя физвоспитания ГОУ СПО Тольяттинский техникум производственных технологий и экологии промышленности и ГОУ НПО Профессиональный лицей №№ не засчитаны ответчиком в связи с отсутствием предусмотренной законом педагогической (учебной) нагрузки. Однако, учитывая, что она работала по совместительству, то при суммировании часов учебной нагрузки общее количество составляет 900 часов за год, тогда как п.2 Приложения к Постановлению Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» от**.**.**** г. г. №№ норма часов составляет 720 часов в год.
Представитель истца Сологуб В.В. исковые требования поддержал и дал аналогичные пояснения.
Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. исковые требования Моряковой З.Н. не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках не засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства от **.**.**** г. г. и Правилами от **.**.**** г. г. возможность зачета в специальный стаж ученических отпусков не предусмотрена. В п. 5 Правил от **.**.**** г. г. установлен порядок включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и периодов временной нетрудоспособности. Периоды с **.**.**** г. — **.**.**** г. - в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор» не включены в специальный стаж, так как ни наименование должности, ни наименование учреждения Списком от **.**.**** г.г. №№ не предусмотрены. За вышеуказанный период работы представлена справка о работе по совместительству в ПУ №№ в должности мастера производственного обучения. Поскольку справка о работе не имела полного основания выдачи, отсутствовала дата выдачи документа, то был сделан запрос в Областной Архив Центра профессионального образования СО г. Самара для подтверждения факта работы по совместительству в данной должности. В архивной справке от **.**.**** г.г. №№ сообщается, что в приказах по личному составу ПТУ №№ Моряковой З.Н. 3.Н. значится в должности инженера по гражданской обороне на 0,5 ставки (совместительство) с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. Мастером производственного обучения (совместительство) работала только с **.**.**** г. г. по 1993 год (конкретный месяц не указан). Документы с 1994 г. в Архив на хранение не поступали и факт увольнения Моряковой З.Н. 3.Н. подтвердить невозможно. Документы за 1994г. также отсутствуют и в самом учебном заведении. Периоды работы истицы с **.**.**** г. — **.**.**** г. - в должности руководителя физвоспитания на 0,5 ставки техникума ПТЭП не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 4 Правил от **.**.**** г.г. №№ работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается начиная с **.**.**** г.г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Не засчитаны периоды с **.**.**** г. — **.**.**** г. — в должности преподавателя этого же учебного учреждения, т. к. выпиской из индивидуального лицевого счета не подтверждена работа на полную ставку (апрель — 0,76 ст., май — 061, ст., июнь — 0,49 ст., июль, август — 0,65 ст.). Учитывая, что за период работы с **.**.**** г.г. по **.**.**** г.г. заявительницей представлены документы о работе по совместительству в ГОУ НПО ПЛ №№ в должности преподавателя физкультуры с педагогической нагрузкой 332 часа и данные сведения подтверждены выпиской из ИЛС, из вышеуказанного периода нельзя засчитать: **.**.**** г.г. - **.**.**** г. г. - 0,94 ставки (0,58ст. + 0,36ст.); **.**.**** г.г. - **.**.**** г.г. - 0,93 ставки (0,49ст. + 0,44ст. ).
Представитель третьего лица ГОУ СО Тольяттинский техникум производственных технологий и экологии промышленности Ржевская Н.А. в судебное заседание не явилась, на предварительном судебном заседании пояснила, что истица с **.**.**** г. г. работала в ПТУ-58 мастером производственного обучения, с **.**.**** г. г. по **.**.**** г.г. – руководителем физического воспитания, с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – преподавателем физической культуры, а также работала по совместительству в 2008-2009 учебном году в ГОУ НПО Профессиональный лицей №№ преподавателем физической культуры. В 2009г. ГОУ НПО профессиональный лицей №№ реорганизован в форме присоединения к ГОУ СПО «Тольяттинский техникум производственных технологий и экологии промышленности». Действительно, педагогическая нагрузка Моряковой З.Н. по дисциплине «Физкультура» на 2008-2009 учебный год в техникуме составила 568 часов, а в ПЛ №№ – 332 часов. Если нагрузку разбирать по месяцам, то в феврале и в июне ставка у Моряковой З.Н. не набирается, так как в этот период занятий у учащихся меньше, так как в феврале они проходят производственную практику, а в июне сдают экзамены. Зарплату преподаватели получают по тарификации равными долями, но часы читают по-разному – в один месяц больше часов, в другой меньше. В пенсионный фонд подаются сведения по фактически прочитанным часам. За год преподаватели отрабатывают положенные часы на ставку, установленную на учебный год с 01 сентября по 03 июня. Должность руководителя физвоспитания входит в перечень льготных профессий. За учебный год у Моряковой З.Н. ставка больше положенной.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ГНМ показал, что с 1979 г. по **.**.**** г. г. он работал в должности директора ГПТУ-58, реорганизованного в ГОУ СПО «Тольяттинский техникум производственных технологий и экологии промышленности». В указанный период Моряковой З.Н. обучалась в ПТУ-58, затем работала мастером в указанном училище, позже учителем физкультуры. В периоды работы Моряковой З.Н. обучалась, на сессии её отпускали, за ней сохранялась заработная плата. Обучение было необходимо, поскольку специальность техник-технолог нужна для назначения на должность мастера, для чего нужно среднее специальное образование. Образование истица получала, в том числе, для продвижения по службе и для ее педагогической работы ей нужна была специальность «техник-технолог». В то время училища строились при базовых предприятиях, для которых готовили кадры. Базовым предприятием ПТУ-58 были заводы «Кубышевфосфор» и «КуйбышевАзот». После окончания ПТУ-58 студенты поступали на работу на указанные заводы. Профком в ПТУ находился под руководством завкома Профсоюза «Куйбышевфосфора», а то входило в профсоюз работников химической промышленности. Поскольку учеников было много в техникуме, завкомом введена должность учпрофкома организации, на которую была назначена Морякова З. Она организовывала прием новых членов из учеников, проводила мероприятия с учениками, организовывала их отдых, экскурсии, поездки по городам, проводила воспитательную работу. Территориально профком находился на предприятии «Куйбышевфосфор», но работала Моряковой З.Н. в здании училища. Одновременно она работала мастером производственного обучения по совместительству, поскольку не хватало работников. Это оформлялось приказом о приеме на работу по совместительству. Причину отсутствия приказов он не знает, но все 4 года, работая председателем учпрофкома, истица работала мастером, при этом работа была постоянной и непрерывной. Работа была оформлена документально, велся табель рабочего времени и начисления заработной платы.
Свидетель МЗВ показала, что Моряковой З.Н. училась в ПТУ-58, потом была распределена на завод. В 1984 году истица пришла работать мастером группы лаборантов в лабораторию ГПТУ -58 и находилась в её (свидетеля) подчинении. В период с 1990 г. по 1994 г. Моряковой З.Н. работала председателем учпрофкома и по совместительству мастером производственного обучения на полной ставке, получала заработную плату. Все функциональные обязанности мастера производственного обучения выполняла в полном объеме. В её обязанности входило: воспитательная работа со студентами, проведение уроков производственного обучения.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в 1984 году истица работала мастером производственного обучения группы Лаборантов, в 1990 году уволена переводом ПО «Куйбышевфосфор», **.**.**** г. г. избрана председателем учпрофкома СПТУ-58 в профком ПО «Куйбышевфосфор», **.**.**** г. г. уволена переводом в СПТУ-58, **.**.**** г. г. принята переводом в ПТУ-58, где работала до 2009 года, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-II №№ от **.**.**** г. г. Одновременно с трудовой деятельностью истица обучалась в период с 1983 г. по 1987 г. в Тольяттинском химико-технологическом техникуме по профессии техник-технолог, с 1990-1995 г.г. обучалась в Самарском ГосПедУниверситете по специальности учитель трудового обучения и общетехнических дисциплин. Истица находилась в учебных отпусках с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г.,
что следует из архивных справок №№ от **.**.**** г. г. В указанные периоды работы за истицей сохранялся заработок.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Моряковой З.Н., осуществляя в период с 1984 по 2009 г.г. педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Указанные периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Также необоснованно ответчиком не засчитаны в специальный стаж работы Моряковой З.Н. периоды с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор». При этом ответчик ссылается, что ни наименование должности, ни наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. г. №№ не предусмотрены. Однако п.п. «а» п.3 Приложения 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения» утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от **.**.**** г. г. №№ (с изменениями, внесенными приказом Госкомитета СССР по народному образованию от **.**.**** г. г. №№) учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается период времени при условии, если этим периодом, взятым в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, время работы на руководящих, инспекторских, инструкторских должностях в комитетах профсоюза работников народного образования и науки; профсоюзных органах и других общественных организациях созданных по решению Правительства СССР или союзных республик. В связи с тем, что до работы в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор» и после увольнения Моряковой З.Н. занималась педагогической деятельностью, что следует из трудовой книжки, архивных справок, приказов за периоды 1993-1994 г.г. о закреплении мастеров п/о за учебными группами, то указанный период также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает показания свидетелей ГНМ и МЗВ о том, что в период работы Моряковой З.Н. училища создавались при базовых предприятиях, для которых готовили кадры. Базовым предприятием ПТУ-58 были заводы «Кубышевфосфор» и «КуйбышевАзот». После окончания ПТУ-58 студенты поступали на работу на указанные заводы. Поскольку учеников было много в техникуме, завкомом введена должность учпрофкома организации, на которую была назначена Моряковой З.Н. Она организовывала прием новых учеников, проводила мероприятия с учениками, организовывала их отдых, экскурсии, поездки по городам, проводила воспитательную работу. Территориально профком находился на предприятии «Куйбышевфосфор», но работала Моряковой З.Н. в здании училища, и её работала была связана с педагогической деятельностью. При этом истица в указанные периоды также работала по совместительству в должности мастера производственного обучения в ПУ-58. В связи с удовлетворением требований Моряковой З.Н. о включении периодов её работы в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор» с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. в специальный стаж, суд считает возможным аналогичные периоды работы по совместительству для включения их в специальный трудовой стаж не рассматривать.
Основанием к отказу включить периоды работы истца в 2009 году в ТТПТЭП и ГОУ НПО ПЛ №№ является отсутствие необходимой педагогической нагрузки, не представлены документы, подтверждающие работу по совместительству. Однако суд полагает, что ответчиком неверно посчитаны необходимые нормо-часы.
В соответствии с п.2 Приложения к Постановлению правительства РФ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников от 03.04.2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования.
Согласно справки ГОУ СПО Тольяттинского техникума производственных технологий и экологии промышленности от **.**.**** г. г. №№ педагогическая нагрузка Моряковой З.Н. по дисциплине «Физкультура» на 2008-2009 учебный год составила 568 часов, также Моряковой З.Н. работала по совместительству в 2008-2009 учебном году в ГОУ НПО Профессиональном лицее №№ «Машиностроительный» преподавателем физической культуры. В данном учебном заведении ее педагогическая нагрузка составила 332 часов по дисциплине «Физкультура».
Исходя из указанной справки, общее количество часов в год составляет - 900 часов, что выше нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотренной законодательством РФ. Также указанное количество подтверждается журналом теоретического обучения о прочитанных часах преподавателя за учебный год.
Из этого следует, что периоды работы **.**.**** г. - **.**.**** г. в должности руководителя физвоспитания, преподавателя физвоспитания - 0,5 ставки в техникуме ТТПТЭП и по совместительству в должности преподавателя физвоспитания в ГОУ НПО ГШ №№, а также **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. в должности преподавателя физвоспитания в техникуме ТТПТЭП и по совместительству в должности преподавателя физвоспитания в ГОУ НПО ПЛ №№ подлежат включению в специальный стаж.
Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Моряковой З.Н. спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 25 лет, пенсия подлежит назначению с момента обращения в УПФ РФ - 07.08.2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Моряковой З.Н. удовлетворить.
Включить в стаж работы Моряковой З.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. –периоды ученических отпусков; с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – в должности председателя учпрофкома СПТУ №№ профкома ПО «Куйбышевфосфор»; с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. г. по **.**.**** г. г. – в должности преподавателя физвоспитания ГОУ СПО Тольяттинский техникум производственных технологий и экологии промышленности и ГОУ НПО Профессиональный лицей №№.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Моряковой З.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с **.**.**** г. г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение в окончательной форме принято 22.03.2010 г.