о взыскании пособия по безработице

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2010 года Комсомольский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Казаковой Л.А.,

при секретаре: Кузнецовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика Краснова Д.Г., представителя 3-го лица Лабгаева А.М. (действует по доверенности в деле), гражданское дело ... по иску Сидорова С.В. к ООО «С» о взыскании пособия по безработице, компенсации за задержку его выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он в июле 2008 г. был принят в ООО «С» на должность .... 18.02.2010 г. между ним и ответчиком согласно ст. 180 ТК РФ было подписано соглашение о досрочном прекращении трудового договора в связи с сокращением штатов. В этот же день ему была выдана трудовая книжка.

Для регистрации в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти работодатель был обязан выдать справку о среднем заработке. Он неоднократно обращался к директору ООО «С.» с требованием о выдаче справки (в том числе и письменно), однако справка была выдана только 16.03.2010 г. В результате чего он пропустил двухнедельный срок регистрации ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти в связи, с чем не может претендовать на получение пособия по безработице за третий месяц, что предусмотрено ст. 178 ТК РФ.

За период с 19.02.2010 г. по 18.05.2010 г. он не смог трудоустроиться. Пособие по безработице за указанный период им было получено.

27.05.2010 г. он обратился в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти с просьбой выдать справку о том, что он не смог трудоустроиться в течение третьего месяца, но получил отказ, так как пропустил двухнедельный срок для регистрации в службе занятости. Считает, что ответчиком грубо нарушен срок выдачи справки, предусмотренный ст. 62 ТК РФ.

Считает, что ему был причинен моральный вред, так как несвоевременно была выдана справка о среднем заработке, из-за чего он пропустил двухнедельный срок, установленный для регистрации ГУ ЦЗН г.о. Тольятти, в качестве безработного, а, следовательно, был лишен возможности получить от работодателя пособие по безработице за тритий месяц.

Сидоров С.В. просит суд взыскать с ответчика задолженность по пособию по безработице в размере 15 694 руб., компенсацию за задержку выплаты пособия, а также компенсацию морального вреда 5 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме, был допрошен в судебном заседании ранее, суду пояснил, что он неоднократно, в том числе и письменно, обращался к ответчику с просьбой выдать справку о среднем заработке. Соответствующего заявления у него не осталось, поскольку он писал его в одном экземпляре. Руководство под различными предлогами отказывались выдавать справку. Также наряду с ним были уволены еще несколько человек, им также не выплачивали заработную плату и не выдавали справки в связи, с чем они обращались с заявлением в Прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти. За нарушение трудового законодательства работодатель был подвергнут административному наказанию в виде штрафа. После данного обращения с ними произвели расчет по заработной плате и выдали справки. По его заявлению выплата пособия за третий месяц Центром занятости была приостановлена, поскольку данное пособие было бы ему выплачено в сумме 4 900 руб., а не 15 694 руб. – если бы он в срок предоставил справку.

Представитель ООО «С.» в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что действительно истец работал в обществе по трудовому договору. 18.02.2010 г. между ними согласно ст. 180 ТК РФ было подписано соглашение о досрочном прекращении трудового договора в связи с сокращением штатов. В этот же день истцу была выдана трудовая книжка. В соответствии со ст. 178 выплата среднего заработка при сокращении за третий месяц допускается только в исключительных случаях, при условии, что безработный вовремя обратился в Центр занятости. Истцом же пропущен срок обращения для постановки в качестве безработного. Его ссылки на невыдачу справки о среднем заработке несущественны, так как выдача справке законодателем не регламентируется. В соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан выдать трудовую книжку и произвести расчет, что и было выполнено. Письмо Минтруда РФ о выдаче справки для Центра занятости носит лишь рекомендательный характер, и не регулирует трудовые отношения. Согласно ст. 62 ТК РФ работодатель обязан выдать справку о среднем заработке в течение трех дней, однако работник должен обратиться с подобной просьбой письменно. Истцом не предоставлено доказательств обращения с письменным заявлением о выдаче справки. В настоящее время деятельность фирмы не ведется, журнала входящей корреспонденции нет, фактически единственным работником общества является директор. Однако не отрицал, что истец и другие работники общества действительно 25.02.2010 г. обращались с заявлением в прокуратуру, где указывали, что им не выплачивается заработная плата, а также не выдаются справки о среднем заработке. После этого с работниками был произведен полный расчет, также были выданы справки. Истцу необходимая справка была выдана 16.03.2010 г.

Представитель ГУ «Центра занятости населения г.о. Тольятти» в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что Сидоров С.В. был поставлен в Центре занятости г.о. Тольятти на учет в качестве безработного 18.03.2010 г., то есть после предоставления им всех требуемых документов. С вопросом о постановке на учет он обращался и ранее, точной даты сказать не может, однако документы у него не приняли, поскольку отсутствовала справка о среднем заработке, истец ссылался на то, что справку ему не выдает работодатель. Если бы истец встал на учет в течение двух недель после сокращения, то пособие по безработице за третий месяц, в случае его не трудоустройства, выплачивал бы работодатель в размере среднего заработка. Действительно истец получил был пособие по безработице в Центре, но в размере 4 900 руб. Это обязанность работодателя выдавать сокращенным работникам справку о среднем заработке.

Свидетель З., допрошенный в судебном заседании, показал, что он работал в ООО «С.» .... Сидоров С.В. работал там же с мая 2008 г. по февраль 2010 г. он, свидетель, уволился 04.02.2010 г. по собственному желанию. Ему известно, что истец был уволен по сокращению штатов. Справку о средней заработной плате ему выдали 15.03.2010 г., всем сокращенным работникам справки выдали 16.03.2010 г. Сразу же после увольнения справки о среднем заработке не выдавали, хотя они, в том числе и истец, неоднократно обращались по этому вопросу и к директору, и к бухгалтеру. Он и истец писали заявление о выдаче справки, данное заявление отдавали работодателю, копии себе не оставляли. Это заявление не регистрировалось, поскольку журнал входящей корреспонденции не велся. Когда он вставал в Центр занятости в качестве безработного, справка была на руках.

Свидетель Я. допрошенный в судебном заседании, показал, что он работал в ООО «С» с 2007 г. по февраль .... Сидоров С.В. работал там же с 2008 г. Он и истец были уволены с предприятия 18.02.2010 г. по сокращению штатов. Для того, чтобы встать на учет в Центр занятости в качестве безработного им была необходима справка о среднем заработке. Для этого они неоднократно обращались к работодателю, однако выдачу справки им задержали на три недели, ссылаясь на то, что отсутствует печать предприятия. По вопросу выдачи справки они, в том числе истец, писали заявление и оставляли его у бухгалтера. Копии заявления у него нет, поскольку писал его в одном экземпляре. Заявление оставляли без регистрации, так как не было журнала. Он, свидетель, обращался в Центр занятости Комсомольского района, где ему пояснили. Что без справки о среднем заработке, документы о постановке на учет не примут, однако на документах была сделана отметка о дате его первоначального обращения. Поэтому после того как 16.03.2010 г. ему выдали справку, он вновь пошел в Центр занятости и его поставили на учет с первоначальной даты обращения. Ему известно, что у истца возникли проблемы, его не поставили на учет в Центре занятости Автозаводского района без справки, он потерял пособие по безработице за третий месяц в размере среднего заработка. По факту невыдачи справок они писали коллективную жалобу в прокуратуру Комсомольского района, и после этого им выдали заработную плату и справки.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, Сидоров С.В. с 15.07.2008 г. работал по трудовому договору в ООО «С» в должности ... (приказ ... от 14.07.2008 г.).

18.02.2010 г. был уволен по соглашению сторон в связи с сокращением штатов (приказ ... от 18.02.2010 г.).

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Так в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 г. Центр занятости населения проводит активную политику на рынке труда, строит свою работу на основе комплексных и целевых программ и осуществляет: организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для принятия решения о признании гражданина безработным последний в числе прочих документов должен представить органу службы занятости справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»).

Из данной нормы следует, что выдать такую справку обязан работодатель по месту последнего трудоустройства гражданина.

Как было указано выше, истец был уволен из ООО «С» в связи с сокращением штатов 18.02.2010 г. Справка о средней заработной плате для определения пособия по безработице была выдана ему работодателем 16.03.2010 г., данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой и не оспаривается сторонами в связи, с чем Сидоров С.В. был поставлен на учет в ГУ Центр занятости населения г.о. Тольятти лишь 18.03.2010 г., что лишило его возможности воспользоваться правом на получения пособия по безработице в размере среднемесячного заработка, предусмотренным ст. 178 ТК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу ст. 62 ТК РФ работодатель обязан выдать справку о заработной плате лишь по письменному заявлению работника в течение 3-х дней, однако истцом не представлено доказательств письменного обращения к работодателю в связи, с чем справка была ему выдана 16.03.2010 г., а поэтому нарушения с их стороны, отсутствуют, суд считает несостоятельными. Так увольнение работников в связи с сокращением штатов из ООО «С» носило массовый характер, факт невыдачи уволенным работникам справок о среднем заработке для предоставления в Центр занятости населения подтвержден в рамках прокурорской проверки, проведенной по коллективному обращению работников ООО «С» от 25.02.2010 г., среди которых значился и Сидоров С.В.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей З. Я. допрошенных в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что они вместе с истцом работали в ООО «С» и были уволены в феврале 2010 г. При увольнении неоднократно, в том числе и письменно, обращались к работодателю с просьбой выдать справку о среднем заработке для предоставления в Центр занятости, однако, справки под различными предлогами им не выдавали. Заявления о выдаче справок они писали в одном экземпляре и оставили его у работодателя. Зарегистрировать данное заявление они не могли, поскольку предприятие фактически не работало и документация, в том числе журнал входящей корреспонденции, не велась. Не доверять показаниям данных свидетелей, у суда нет оснований, поскольку они не противоречат материалам дела, собранным в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что Сидорову С.В. ООО «С» несвоевременно была выдана справка о среднем заработке, из-за чего он пропустил двухнедельный срок, установленный для регистрации ГУ ЦЗН г.о. Тольятти, в качестве безработного, а, следовательно, лишился возможности получить от работодателя пособие по безработице за третий месяц в размере среднего заработка, а, следовательно, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по выплате пособия подлежат удовлетворению.

Как следует из справки о средней заработной плате ..., выданной ООО «С» 16.03.2010 г., средний заработок Сидорова С.В. за период с ноября 2009 г. по январь 2010 г. составляет 18 046 руб. 28 коп. Таким образом, сумма подлежащая выплате истцу за вычетом подоходного налога, составляет 15 694 руб.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем, установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплаты при увольнении и других выплат, причитающихся работнику работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня, после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании установлено, что работодатель обязан был выплатить истцу пособие по безработице за третий месяц в срок до 31.05.2010 г., таким образом, размер компенсации за задержку выплаты пособия составляет 456 руб. 89 коп., данная сумма сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию задолженность по выплате пособия по безработице в размере 15 694 руб., а также компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 456 руб. 89 коп.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что со стороны работодателя в отношении истца были совершены неправомерные действия, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающейся заработной платы.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Судом установлено, Сидорову С.В. в результате неправомерных действий работодателя ООО «С» причинен моральный вред, поскольку истцу несвоевременно была выдана справка о среднем заработке, из-за чего он пропустил двухнедельный срок, установленный для регистрации ГУ ЦЗН г.о. Тольятти, в качестве безработного, а, следовательно, был лишен возможности получить от работодателя пособие по безработице за тритий месяц в размере среднемесячного заработка.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из следующего, в силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом всех выше изложенных обстоятельств, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. является завышенным и считает возможным снизить компенсацию морального вреда до 1 000 руб.

В соответствии о ст.103 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, подлежат взысканию с ответчика в размере 846 руб. 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сидорова С.В. – удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «С» в пользу Сидорова С.В. задолженность по пособию по безработице в размере 15 940 руб., компенсацию за задержку выплаты пособия в размере 456 руб. 89 коп., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Взыскать с ООО «С» в доход государства государственную пошлину в размере 846 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.09.2010 г.