Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года
Комсомольский районный суд городского округа Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Авдеевой И.Н. с участием представителя истца и третьего лица Хамдеевой В.В. (по доверенности), представителя ответчика мэрии г.о. Тольятти Двоеглазова С.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по иску Попова А.С. к мэрии г.г. Тольятти о постановке на учет на внеочередное получение жилой площади.
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене распоряжения заместителя мэра «О рассмотрении жилищных вопросов» от 16.08.2010 № 8719-р/4 об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях; Признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения; Обязании мэрии г.о. Тольятти поставить его на учет для внеочередного получения жилого помещения с даты его письменного обращения в отдел по учету и распределению жилой площади Комсомольского района в управлении по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и пояснили суду, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия находился под попечительством ... проживающей по адресу: г. .... Его родители лишены родительских прав: отец - ... ... г. заочным решением суда Центрального района г. Тольятти; мать - .... ограничена в родительских правах решением суда Комсомольского района г. Тольятти от ... г., а также признана безвестно отсутствующей решением Комсомольского суда ... г. На тот момент он был зарегистрирован в квартире опекуна ... по адресу: ул. .... дом ..., кв. ... как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей.
После установления опеки, распоряжением администрации Комсомольского района г.Тольятти от 12.04.2007 №2217-3/р, по неизвестной ему причине за ним было сохранено право на жилую площадь по вышеуказанному адресу. Согласно Закону Самарской области от 11 июля 2006 года № 87 - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», по постановлению Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без родителей, не имеющие закреплённого за ними жилого помещения, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Военных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным статьёй 5 настоящего закона.
Согласно этому закону 01.08.2010 г. он обратился в управление по жилищным вопросам мэрии г.о.Тольятти по адресу: г..... с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, на что получил отказ, в связи с тем, что за ним закреплено право пользования в жилом помещении по адресу: ул. .... Жилое помещение по указанному адресу: ул. .... находится в собственности .... ? доли и .... ? доли. В соответствии с ч. 2 ст. 228 ГК РФ гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для проживания членов его семьи. Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник вправе предоставить во владение и «или» в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Таким образом, в соответствии с Федеральным законодательством право распоряжения жилым помещением, принадлежит исключительно его собственнику. Согласно ст.31 ЖК РФ он не является членом семьи собственников жилого помещения. Считает, что мотивировка отказа противоречит действующему законодательству РФ.
Представитель ответчика – мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил суду, что за Поповым сохранено право пользования жилым помещением. Он приобрел право пользования жилым помещением как ребенок своей матери, дочери ... 14.02.1992 г. он был зарегистрирован в квартире, и именно с этого момента у него возникло право пользования данным жилым помещением. Фактически право пользования жилым помещением закреплено за Поповым в силу закона. Фактически в данной квартире на каждого члена семьи приходиться более 20 кв.м. на основании чего они считают, что Попов не нуждается в жилой площади и просят суд в иске отказать. В договор социального найма дочь представителя истца была вписана. Основание «нуждаемости» обязательно, но у Попова эта нуждаемость не возникла, так как жилая площадь квартиры составляет 65,9 кв.м., и на каждого проживающего приходится более 20 кв.м.
Третье лицо ... в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила суду, что когда-то ее дочь вышла замуж и уехала проживать к свекрови, там и родился Попов А.С.. Потом она развелась с мужем и приехала проживать к ней. После чего стала снова проживать гражданским браком с другим мужчиной. Ей в детстве когда – то сделали укол и после этого укола у нее развился паралич, у нее плохо с головой, она состоит на учете в психоневрологическом диспансере. Она ограничена в родительских правах по решению суда и с этого момента она является опекуном Попова А.С. и тот проживает с ней. В 1993 г. они приватизировали квартиру. Когда дочь развелась с мужем и приехала жить к ней, она уже квартиру приватизировала. Попов А.С. был зарегистрирован по месту жительства матери, то есть в спорной квартире. Они квартиру получали на троих человек, потом у нее родилась еще одна дочь. Распоряжение мэра она не обжаловала, поскольку она не знает законов.
Суд, заслушав стороны, исследовав материала дела, находит исковые требования Попова А.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что ... и ... являются родителями Попова А.С. ... года рождения.
Согласно решения Комсомольского районного суда г.о. Тольятти от ... г. .... мать истца ограничена в родительских правах.
Заочным решением Центрального районного суда г. Тольятти от ... г. ... лишен родительских прав в отношении своего сына Попова А.С.
... ... (.... – мать истца была признана безвестно отсутствующей.
Постановлением мэра г.о. Тольятти от ... г. № ..., .... (родная бабушка) была назначена опекуном несовершеннолетнего Попова А.С.
Из выписки из поквартирной карточки ООО «Департамента ЖКХ» управления регистрационного учета Участка № 2 Комсомольского района г.о. Тольятти следует, что истец Попов А.С. зарегистрирован в трехкомнатной квартире по адресу: г. .... с 14.08.1992 года. В этой же квартире зарегистрированы ... (бабушка – бывший опекун истца), и ... (дедушка Алексея). ... и ... являются собственниками жилого помещения (по ? доли каждый), что подтверждается договором о передачи квартиры в собственность от ... г., а также свидетельствами о государственной регистрации права от ... г.
Распоряжением заместителя мэра от 12.04.2007 г. № 2217-3/р, за Поповым А.С., ... года, было сохранено право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ....
Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № 8719-р/Н от 16.08.2010г. Попову А.С. отказано в принятии на учет как ребенка оставшегося без попечения родителей в связи с обеспеченностью жилой площадью.
Согласно ст.19 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 г., действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Попов А.С. с момента рождения зарегистрирован в спорном жилом помещении с 14.08.1992 года. Исходя из смысла вышеуказанной нормы, Попов А.С. имел право на участие в приватизации спорного жилья. Пояснения представителя истца, о том, что якобы Попов А.С. на момент приватизации жилого помещения не проживал в данной квартире, являются голословными и ничем не подтвержденными. С учетом положений п.1 ст.67 ГПК РФ стороной истца не представлена суду достоверная, допустимая и достаточная совокупность доказательств, подтверждающая данные обстоятельства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Попов А.С., в момент приватизации данного жилого помещения имел равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшим, следовательно, право пользования им данным жилым помещением является бессрочным. При таких обстоятельствах распоряжение заместителя мэра от 12.04.2007 г. № 2217-3/р, сохранившее право пользования жилым помещением расположенным по адресу: .... за Поповым А.С. являлась удостоверяющим этот факт.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей вне очереди.
Полномочия по предоставлению жилых помещений лицам данной категории ФЗ 159 от 21.12.96г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» делегированы местным органам власти.
Согласно п.1,2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие настоящего закона об обеспечении жилыми помещениями отдельных категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях распространяется на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживаниях, приемных семьях.
Согласно ст. 3 вышеуказанного закона нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области не являющимися нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимтелями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст. 4 настоящего закона.
В соответствий со ст. 4 настоящего закона в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1(детей сирот) - 14 кв.м. общей площади жилого помещения;
Площадь жилого помещения занимаемого истцом, составляет 68,40 кв.м, и фактически в данной квартире на каждого проживающего (3 человека) приходиться более 20 кв.м. жилого помещения.
При таких обстоятельствах, Попова А.С. не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поскольку требования истца не основаны на законе.
Доводы представителя истца о том, что постановление заместителя мэра «О закреплении жилья за Поповым А.С. является не законным, не могут быть приняты судом во внимание, по вышеперечисленным мотивам».
На основании изложенного, руководствуясь ст.19 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от ..., ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Попову А.С. об отмене распоряжения заместителя мэра В.В. Иванова «О рассмотрении жилищных вопросов» от ... № ..., об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; Признании Попова А.С. нуждающимся в предоставлении жилого помещения; Обязании мэрии г.о. Тольятти поставить его на учет для внеочередного получения жилого помещения с даты его письменного обращения в отдел по учету и распределения жилой площади Комсомольского района в управление по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.А.Емельяненко
Мотивированное решение изготовлено 03.12.2010г.
Судья Л.А.Емельяненко