Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Моториной О.В., с участием истца Шубы А.П., представителя истца Лемешкина В.М., действующего по доверенности ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Шуба А.П. к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Шуба А.П. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., мотивируя тем, что не может иным способом оформить свое право на указанный участок.
В судебном заседании истица на иске настаивала и пояснила, что в 1974 году ее ... выделен указанный земельный участок по месту работы в «Г». С 1974 г. они с ... открыто пользуются земельным участком. ... ... умер. После его смерти истица продолжает пользоваться участком; ... принята в члены СТ «К», оплачивает членские взносы. В связи с нерасторопностью прежнего председателя СТ ... в 1992 г. не выдали временное свидетельство о праве на землю, но некоторое члены СТ их получили и уже оформили право собственности на свои участки.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что на основании решения горисполкома г. Тольятти .... различным предприятиям и организациям коммунальной сферы был выделен земельный участок площадью 35,3 га под коллективное садоводство в районе .... В части этих организаций была Г. На указанном земельном участке было организовано садоводческое товарищество «К». Свидетельством ..., выданным ... Главой администрации г. Тольятти, подтверждается предоставление в бессрочное пользование земельного участка площадью 2,5 га садоводческому товариществу «К». В 1974 г. в указанном СТ ... истца выделен участок ... площадью ... с указанного времени они пользуются участком. В 1993 г. всем членам товарищества были выданы свидетельства о праве собственности на непосредственно принадлежащие им участки. Истец свидетельство не получила, так как не знала об этом. ... ... истца умер. Истица, имея намерение зарегистрировать свое право на указанный земельный участок, обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, однако в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку садоводческое товарищество, в котором расположен земельный участок, не существует в форме СНТ. Отсутствие государственной регистрации садоводческого товарищества не является основанием для лишения истца права на землю, установленного ФЗ от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Фактически она, как и прежде, постоянно, открыто, на законных основаниях пользуется спорным земельным участком в соответствии с его назначением. Просит признать за истцом право собственности на указанный земельный участок, поскольку во внесудебном порядке она лишена возможности оформить свое право.
Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти в судебном заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст.ст. 6, 11.1 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Земельный участок подлежит постановке на кадастровый учет. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе. Земельный участок, в отношении которого подано исковое заявление, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (ст. 70 Земельного Кодекса РФ). Более того, согласно требованиям ст. 28 ФЗ РФ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с у четом внесенных в него изменений ФЗ РФ от 01 09.2006г. №ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», одним из важных условий приобретения гражданами бесплатно в собственность земельных участков, расположенных в садоводческих товариществах, является то обстоятельство, что садоводческое товарищество, в котором расположен испрашиваемый земельный участок должно существовать в форме садоводческого некоммерческого объединения, зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Кроме того, в случае, если земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, был предоставлен иной организации, при которой до вступления в силу указанного законно было создано данное некоммерческое объединение, необходимо также представить документы, подтверждающие факт создания некоммерческого объединения при такой организации, а также правопреемство данного некоммерческою объединения от организации, при которой оно было создано, или от садоводческого товарищества либо кооператива, на основании которых было создано данное некоммерческое объединение с целью приведения в соответствие с требованиями ФЗ РФ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Учитывая, вышеизложенное мэрия городского округа Тольятти просит суд в удовлетворении искового заявления Шуба А.П. отказать полностью.
Свидетель ... показала, что является ... «К» с 2008 г., поскольку прежний председатель умер. Землю, на которой в настоящее время расположено товарищество, товариществу выделили решением исполкома Тольяттинского ГорСовета в 1974 г. в размере 2,5 га под коллективное садоводство, затем в 1993 г. выдали свидетельство о праве бессрочного пользования землей. В 1993 г. некоторым членам товарищества выдавали свидетельства о праве собственности на выделенные им ранее участки. ... истца свидетельство не получал, но являлся членом СТ, после его смерти участком пользуется Шуба А.П., принята в члены СТ. Участок истицы находится в пределах земель товарищества, со смежными пользователями участков спора по границам у истицы нет. Они построили скважину и провели трубопровод; оплату электроэнергии производят через соседнее товарищество. В настоящее время СТ «К» не зарегистрировано как юридическое лицо, поскольку члены товарищества – пенсионеры и нет возможности их всех собрать и собрать деньги, необходимые для оформления регистрации, тем более, что почти все зарегистрировали свое право собственности на земельные участки.
Свидетель ... показала, что является владельцем земельного участка ..., расположенного .... Истица является ее соседкой, пользуется участком ... Участки выделяли в 1974 г. от разных организацией, а кооператив создали общий – «К»; всем выделяли участки площадью ... ... истицы умер, участком пользуется истица с .... Свидетельства о праве собственности на землю у свидетеля также нет, но ей известно, что некоторые члены товарищества получали свидетельства.
Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся ... организациям и предприятиям города выделен земельный участок под коллективное садоводство.
Свидетельством ..., выданным ... Главой администрации г. Тольятти на право бессрочного пользования землей, подтверждается правомерное владение садоводческим товариществом «К» земельным участком площадью ....
Согласно списку садоводов товарищества «К» ... истца .... являлся членов указанного товарищества.
... умер, что подтверждается свидетельством о смерти ... После смерти ... истец продолжает пользоваться земельным участком. ... на основании протокола собрания СТ принята в члены кооператива, оплачивает членские взносы.
Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались Примерным уставом дачно-строительного кооператива (далее по тексту – ДСК), утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1958 г. № 1125 и Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 г. № 112. В соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством из выделенных дачно-строительным кооперативам и предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами дачно-строительных кооперативов и садовых товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки выделялись на том же титуле, которым обладало само товарищество, то есть на праве постоянного бессрочного пользования, хотя нормативными документами это не было прямо предусмотрено. По существующему до 1991 г. порядку не предусматривалась выдача членам кооператива специального документа в подтверждение своего права пользования дачным участком. По указанной причине ... при жизни не было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Из материалов дела, пояснений участников процесса следует, что фактически дачный кооператив был организован на указанной территории, были разбиты участки и распределены между членами кооператива, поскольку Примерный устав ДСК не допускал саму возможность членства в кооперативе без закрепления за гражданином конкретной дачи и земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым планом на земельный участок СТ, схемой земельного участка СТ, на котором указан земельный участок истицы, справками СТ «К», выпиской из протокола собрания от ... Суд приходит к выводу, что садоводческое товарищество «К» правомерно пользуется предоставленным ему земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно, Шуба А.П., имевшая равные с ... права на совместное имущество в силу ст.34 СК РФ и ст.244 ГК РФ, пользуется предоставленным ей земельным участком на том же праве.
В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса (30.10.2001 г.), сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками.
В соответствии с ч.1,ч. 2 ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность регистрации права на земельные участки в упрощенном порядке.
В соответствии с п.9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» регистрация прав за земельные участки в упрощенном порядке производится, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001 г., для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, участок находится у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. При этом основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок является документ: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. Поскольку садовое товарищество «К» не было зарегистрировано в установленном законом порядке, истице, как члену товарищества, не были выданы документы, подтверждающие ее право на земельный участок, у Шуба А.П. отсутствуют все документы, необходимые для регистрации ее права собственности или приватизации земельного участка в установленном порядке.
Совокупность доказательств, исследованных судом, свидетельствует о том, что СТ «К», членом которого является истица, образовано для ведения коллективного садоводства на предоставленном для этих целей земельном участке. Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок находится не только в фактическом, но и в правомерном пользовании истца как члена СТ, основанном на титуле юридическом.
Отсутствие подтверждающих документов не позволяет органу местного самоуправления предоставить участок в собственность бесплатно, однако, совокупность представленных доказательств позволяет признать за истцом право собственности на участок в судебном порядке.
Согласно ст. 9 ч.1 ч.2 Закона Самарской области «О земле», принятого 22.02.2005 г., предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства, для огородничества, для дачного строительства.
Из плана земельного участка СТ следует, что участок истицы ... образован в результате раздела земельного участка, площадью ..., выделенного СТ «К» для ведения коллективного садоводства.
Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.
Из ситуационного плана земельного участка ..., усматривается, что его фактическая площадь составляет ... что находится в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления, находится на землях населенных пунктов. Какого-либо ограничения, установленного федеральным законом, в отношении данного участка не имеется, истец использует участок в соответствии с его целевым назначением, от притязаний третьих лиц участок свободен, что подтверждается показаниями председателя и не оспаривается ответчиком.
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не сформирован в установленного законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, суд считает несостоятельными, поскольку площадь участка, его границы на местности подтверждаются ситуационном планом, а постановка на кадастровый учет невозможна без предоставления правоустанавливающего документа, который у истца отсутствует.
Судом установлено, что возможности в досудебном порядке оформить свое право собственности на земельный участок у истицы не имеется, поскольку для принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении участка в собственность, препятствует отсутствие в СТ «К правовой организационной формы. При этом наличие объединения садоводов и правомерное пользование им земельным участком, в состав которого входит участок истицы, судом установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20 ч.3 ЗК РФ, ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шуба А.П. удовлетворить.
Признать за Шуба А.П. право собственности на земельный участок, ...
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение принято в окончательной форме 30.12.2010 г.