о включении периода работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2010 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бугарь Г.А.

при секретаре Варламовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Лазарева В.А. (по доверенности от ...), представителя УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябовой И.Л. (по доверенности от ...), гражданское дело № ... по иску Карташева Александра Алексеевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении периода работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Карташев А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти, мотивируя свои требования тем, что с ... по настоящее время он работает в ОАО «Тольяттиазот» в цехе №13 по подготовке аммиака к транспортировке с наливной эстакадой, до 08.04.02г.- аппаратчиком, затем слесарем-ремонтником по настоящее время, т.е. выполнял и выполняю работу, связанную с тяжёлыми условиями труда. В июле 2010г. я обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. полагал, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ достиг возраста специального стажа на работах с тяжёлыми условиями труда и, имея страховой стаж более 25 лет, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, предоставив при этом, необходимые документы, подтверждающие особый характер работы. Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ....) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на том основании, что ремонтный персонал цеха подготовки аммиака к транспортировке право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет т.к. не занят непосредственно в технологическом процессе по производству аммиака и не засчитала в специальный стаж период работы с 08.04.02г. по 07.06.10г.- слесарем-ремонтником. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, нарушающим мои пенсионные права. Согласно п. «б» ч.1 Постановления Правительства РФ от18.06.02г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2, утверждённый постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Доводы комиссии ответчика направлены на иную оценку характера производимых работ ремонтным персоналом цеха, чем предусмотренных Списком №2, раздела X, по коду профессии 2110А020. Между тем, обстоятельства, касающееся производимых работ и место самого цеха в цепочке непрерывного технологического процесса по производству аммиака установлены Решениями Федерального суда Комсомольского района г. Тольятти от 11.03.08г. по делу ... по аналогичным искам работников этого цеха. Истец просит включить в стаж специальной деятельности период работы с 08.04.02г. по 07.06.10г. в должности слесаря-ремонтника цеха №13 подготовки аммиака к транспортировке ОАО «Тольяттиазот». Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.06.2010 года.

В судебном заседании истец Карташов А.А. на иске настаивал, пояснив, что производство цеха подготовки аммиака к транспортировке состоит из одного технологического потока. Метод производства предусматривает следующие технологические опера­ции: прием жидкого аммиака с агрегатов аммиака в количестве до 420 т/час; подача жидкого аммиака с температурой не выше + 4*С в количестве не более 360 т/час на налив в железнодорожные цистерны или к насосной станции аммиакопровода; подогрев жидкого аммиака, поступающего на загрузку железнодорожных цистерн и в аммиакопровод; подогрев жидкого аммиака, выдаваемого в аммиакопровод от температуры 0 С до плюс 12*С с целью уменьшения разности температур между аммиаком и почвой летом. Подогрев осуществляется за счет тепла конденса­ции водяного пара в подогревателе 1-1-101, а так же за счет использования тепла газообразного аммиака нагнетания 11-й ступени компрессора К01 в подогревателе поз.Т-б; прием в цех дренажей и сброс жидкого аммиака от перепускных предохранительных клапанов оборудования и трубопроводов головной насосной станции N 1 аммиакопровода; обеспечение производства карбамида жидким аммиаком в количестве до 70 т/час; охлаждение жидкого аммиака, поступающего с агрегатов аммиака, путем его дросселирования в изотермическом резервуаре поз. Т-02 до температуры минус 32,5 - минус 33*С, и конденсации образующихся паров аммиака с помощью двух центробежных компрессоров цикла наполнения с межступенчатым оборудованием и аппаратами воздушного и водяного охлаждения; хранение жидкого аммиака в изотермических резервуарах при температуре минус 32,5 - минус 33*С путем конденсаций газообразного аммиака, выделяющегося из хранилищ за счет притока тепла из окружающей среды, с помощью поршневого компрессора цикла хранения и аппаратов воздушного и водяного охлаждения; сжигание аварийных выбросов газообразного аммиака и продувочных газов на факельной установке; получение сжатого воздуха для нужд контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации; автономное обеспечение электроэнергией в аварийной ситуации оборудования и приборов, не допускающих остановок компрессорного оборудования и т.д.; обеспечение оборудования цеха охлаждаемой водой, содержащей этиленгликоль, за счет циркуляции ее в замкнутой схеме с отводом избыточного количества тепла в аппаратах воздушного и водяного охлаждения; дозирование деминерализованной воды в жидкий аммиак, поступающий в аммиакопровод, с целью обеспечения содержания влаги в аммиаке 0,2-0,4% вес; слив жидкого аммиака из железнодорожных цистерн в сферические резервуары с последующей выдачей его в аммиакопровод; эвакуация аварийных проливов аммиака; налив метанола в железнодорожные цистерны. Его работа за период трудовой деятельности на ОАО «Тольяттиазот» была связана с тяжелыми условиями труда, поскольку предприятие занимается производством аммиака. Он работал непосредственно в самом цехе, где находится стационарное оборудование все работы по ремонту, монтажу проводятся только в цеху, так как данное оборудование не подлежит демонтажу или перемещению на другую территорию, с наименьшим вредным последствием. Полагает, что вредное условие труда заключается в постоянном контакте с вредными веществами.

Представитель истца Лазарев В.А., на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные установочной части решения дополнив, что нет сомнений в том, что ОАО «Тольяттиазот» является одним из предприятий отрасли химической промышленности, а его работники заняты производством аммиака. Данное производство представляет непрерывный технологический процесс, цех по подготовке аммиака к транспортировке, является неотъемлемой частью технологического процесса производства аммиака, его конечным звеном всей цепочки производства. Если любой из агрегатов аммиака, и даже все 7, можно остановить на капитальный ремонт, что и делается по регламенту, от этого завод не встанет, то цех № 13, являясь непрерывным циклом по производству аммиака, ни по какому регламенту остановить нельзя, так как остановится завод. Цех №13 - это совокупность технологического оборудования и сооружений, технических средств необходимых для хранения аммиака, выполнения операций налива (слива), процессов испарения аммиака и.т.д. Можно ли при таких обстоятельствах утверждать, что цех №13 не является одним из звеньев всей цепочки непрерывного производства аммиака, т.е. получения химической продукции, только одно это даёт право на льготную досрочную пенсию. Кроме того, цех в своём составе имеет уникальную аммиачно - холодильную установку по получению химической продукции -аммиака водного и переработки жидких и газообразных отходов от производства аммиака, перечисленных в Списке № 1. Раздел V!!! Подраздел А п.1 которого содержит указание на производство аммиака, включая газовое сырьё. П 2 подраздела А раздела X Списка № 2 называет конкретные виды работ в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твёрдых, жидких и газообразных отходов от всех производств. П.З. поз.2110А030 - 17531 называет рабочих, занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №2, поз 2110А-030 - 1754а этого же пункта указывает на работников аммиачно -холодильных установок, т.е. его доверитель имеет право на досрочное пенсионное обеспечение на льготных условиях как по п.2 так и по п.З Списка № 2. В том виде, которым поступает аммиак с агрегатов в цех не является товарной продукцией и не может быть отгружен потребителю и только в этом цехе путём технологических операций его доводят до полного изготовления химической продукции соответствующей ГОСТу и необходимом маркам (см. технологический регламент) Все работы по ремонту и монтажу проводятся непосредственно в цеху, так как оборудование не подлежит демонтажу или перемещению на другую территорию. Ремонтный персонал непосредственно и постоянно находится в цехе, контактируя с вредной средой. Данный цех нельзя убрать из непрерывной цепочки технологического процесса по производству аммиака, в противном случае, не было бы смысла его строить, а смонтировать от каждого агрегата трубопровод и отгружать аммиак напрямую, а это означает, нет цеха - нет продукции. Согласно и в соответствии с подразделом А раздела X Списка №2 правом на досрочную назначаемую пенсию по старости пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые как в непрерывных в нём производствах (п.1,4-10), так и на отдельных работах (пункты 2 и 3). При этом работы, указанные в п.2 и З могут выполняться как в технологических цехах (участках, отделениях), так и в других цехах (участках, отделениях) предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности, Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение это обстоятельство не имеет значения. Кроме того, по разрешению данного вопроса, у данного суда имеется судебная практика в пользу работников, именно данного цеха, ранее обратившихся в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости при таких же обстоятельствах и по тем же основаниям. Он не придает состоявшимся решениям преюдициального значения относительно ст. 61 ГПК РФ, а ссылается на них как на одно из доказательств в обоснование требований его доверителя, а поскольку, ч. 2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст. ст. 18,19 и ч.1 ст 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому его доверитель вправе рассчитывать на удовлетворение своих требований судом. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.04г. №-2-П положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности.. При обстоятельствах, когда доводы ответчика при реализации пенсионных прав граждан направлены на иную оценку действующего законодательства, при этом не имея в своём составе ни одного специалиста химика, требующих специальных знаний в химической отрасли промышленности. Имея на руках судебную практику разрешения пенсионных споров не в свою пользу, до настоящего времени не желает решить вопрос о проведение специальной экспертизы по своей инициативе, а продолжает отказывать в назначении досрочной трудовой пенсии, тем самым загружая суды и создавая неудобства гражданам. Учитывая изложенное, на основании представленных документов, инструкции ОТМ-1, технологического регламента получения аммиачной воды, технологического регламента № ЦПА - 4Р, правил безопасности для наземных складов жидкого аммиака, показаний свидетелей можно сделать вывод, что цех № 13 является неотъемлемой частью технологического процесса производства аммиака, конечной его стадией, а выполнение ремонтных, оперативно-ремонтных, профилактических работ, связаны с тяжёлыми условиями труда и в соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков №1 и №2 «Химическое производство» пользуются работники, которые постоянно заняты в производстве химической продукции, а также работники, которые не заняты непосредственно в технологическом процессе получения химической продукции, и выполняют отдельные работы, указанные в данных разделах. Эти работы могут производиться в цехах, на участках, станциях, установках и на отдельных рабочих местах предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности. Что касается работников газогенераторных цехов и станций, аммиачно - холодильных установок технологического назначения предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, то в соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 «радел X, подраздел А, пункт 2» из них приобретают все (рабочие, руководители и специалисты) независимо от наименования профессии, должности, а также независимо от характера вьполняемых им работ. Считает, что при данных обстоятельствах его доверитель правом на льготное пенсионное обеспечение обладает.

Представитель ответчика УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябова И.Л. в судебном заседании, иск не признала и в части обоснования причины отказа пояснила, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если проработано на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Истец в спорный период времени работал в должности слесаря-ремонтника цеха № 13, ОАО «ТольяттиАзот». Полагает, что указанная должность относится к вспомогательному персоналу, так как они не заняты непосредственно в технологическом процессе того или иною производства, в их обязанности входят работы по ремонту и обслуживанию оборудования, на котором осуществляются операции технологического процесса. В связи с этим условия для предоставления им права на досрочное пенсионное обеспечение отличаются от условий, которые определяют это право для технологического персонала. Что касается ремонтников цеха подготовки аммиака к транспортировке, то они так же не обладают правом на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно положению о цехе он не производит выпуск химической продукции, а является самостоятельным подразделением, представляя собой комплекс оборудования по приему, хранению и отправке жидкого аммиака внутризаводским потребителям и на сторону, а так же по приему, доведения до требований ГОСТ 9-77 и отгрузке аммиачной воды и метанола в железнодорожных цистернах. В цехе производятся определенные виды работ: подготовка к транспортировке, разливка с наливной эстакады в железнодорожные цистерны, ремонтный персонал цеха не занят на выполнении указанных работ. Таким образом, ремонтный персонал, занятый на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования цеха подготовки аммиака к транспортировке, не имеют право на льготное обеспечение. Актом документальной проверки о от 28.06.2007 года с выходом в цех № 13 специалистами Фонда совместно с представителями организации было установлено, что по цеху № 13 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 имеют машинисты компрессорных установок, аппаратчики подготовки сырья, аппаратчики абсорбции. Кроме того, в извлечения из Списков льготных профессий ОАО «ТОАЗ» по цеху № 13 профессия электрослесаря КИПа не значится, в связи с чем, истцу не был засчитан в специальный стаж период работы в должности слесаря-ремонтника цеха № 13 с 08.04.2002 по 07.06.2010 года. Поэтому просит в иске Карташева А.А. отказать.

Свидетель Ц допрошенная в судебном заседании, пояснила, что цех № 13 (цех подготовки аммиака к транспортировке с наливной эстакадой) является производственным подразделением ОАО «Тольяттиазот». Метод производства предусматривает следующие технологические операции: прием жидкого аммиака с агрегатов по производству аммиака в количестве до 420 г/час; подача жидкого аммиака в магистральный аммиакопровод, на налив в железнодорожные цистерны и внутризаводским потребителям; подогрев жидкого аммиака, выдаваемого в аммиакопровод от температуры 0*С до +12*С; прием в цех дренажей и сброс жидкого аммиака от перепускных предохранительных клапанов оборудования и трубопроводов головной насосной станции № 1 аммиакопровода; обеспечение производства карбамида жидким аммиаком в количестве до 70 т/час; охлаждение жидкого аммиака, поступающего с агрегатов аммиака, путем его дросселирования в изотермическом резервуаре поз. Т-02 до температуры минус 32.5*С - минус 33* С и конденсации образующихся паров аммиака с помощью двух центробежных компрессоров цикла наполнения с межступенчатым оборудованием и аппаратами воздушного и водяного охлаждения; хранение жидкого аммиака в изотермических резервуарах при температуре минус 32.5*С минус 33* С путем конденсации газообразного аммиака, выделяющегося из хранилищ за счет притока тепла из окружающей среды, с помощью поршневого компрессора цикла хранения и аппаратов воздушного и водяного охлаждения; сжигание аварийных выбросов газообразного аммиака и продувочных газов на факельной установке; получение сжатого воздуха для нужд контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации; автономное обеспечение электроэнергией в аварийной ситуации оборудования и приборов, не допускающих остановок компрессорного оборудования и т. д.; обеспечение оборудования цеха охлаждающей водой, содержащей этиленгликоль, за счет циркуляции ее в замкнутой схеме с отводом избыточного количества тепла в аппаратах воздушного и водяного охлаждения; дозирование деминерализованной воды в жидкий аммиак, поступающий в аммиакопровод, с целью обеспечения содержания влаги в аммиаке 0.2-0.4% вес: слив жидкого аммиака из железнодорожных цистерн в сферические резервуары с последующей выдачей его в аммиакопровод; эвакуация аварийных проливов аммиака; налив метанола в железнодорожные цистерны. В состав цеха № 13 с декабря 1990 года входит установка получения аммиачной воды. Установка предназначена для снижения выбросов в атмосферу путем извлечения аммиака из аммиакосодержащих отходов производств аммиака, т. е. происходит переработка жидких и газообразных отходов от производств аммиака. При этом производится химическая продукция (аммиак водный технический ГОСТ 9-92) с последующей отгрузкой в железнодорожные цистерны и автобойлеры. Цех № 13 является неотъемлемой составной частью, конечным звеном в производстве аммиака и представляет собой совокупность технологического оборудования, сооружений, технических средств, необходимых для приема, хранения аммиака, выполнения операций налива (слива), процессов испарения аммиака. производства аммиака водного и т. д. Специфика данного структурного подразделения ОАО «Тольяттиазот» состоит в том, что суммарная емкость изотермических и сферических хранилищ составляет 52000 тонн аммиака. При этом следует учитывать физико-химические свойства данного вида химпродукта. При нормальных условиях (температуре и атмосферном давлении) аммиак - это бесцветный газ с резким удушливым запахом. Аммиак-жидкий, выдаваемый агрегатами и принимаемый на хранение с последующей отгрузкой потребителям в цехе № 13 - сжиженный газ. который при изменении установленных технологических параметров (температуры и давления) изменяет свои термодинамические свойства. Прием, хранение аммиака в изотермических и сферических хранилищах, отгрузка продукта в аммиакопровод, железнодорожные цистерны и другим потребителям требует ведения технологического процесса с неукоснительным соблюдением норм технологического режима. Основной задачей цеха № 13 как раз и является сохранение аммиака жидкого в виде химической продукции, доведение до требований и норм ГОСТ 6221-901- (марки А, Ак, Б) и последующей отгрузкой данного вида продукции потребителям. Весь комплекс компрессорного, холодильного, другого вспомогательного оборудования, предназначенного для компримирования, охлаждения, сбора аммиака по своей сучи является аммиачно-холодильной установкой, предназначенной для выполнения поставленной задачи производства- полного изготовления химической продукции в том виде, в котором продукт доставляется потребителю. На основании вышеизложенного считает, что цех № 13 является подразделением ОАО «Тольяттиазот» - предприятием химической промышленности, непосредственно участвующим в производстве аммиака. Карташев А.А. работает в цехе № 13 слесарем-ремонтником. Слесарь-ремонтник цеха № 13 ОАО «Тольяттиазот» выполняет следующие виды работ: профилактическое обслуживание и ремонт технологического оборудования и трубопроводов, отдельных видов насосного оборудования, запорной и регулирующей арматуры; замена манометров на емкостном и насосном оборудовании, трубопроводах; ремонт и замена запорной арматуры и ППК на железнодорожных цистернах под налив аммиаком жидким, аммиаком водным, метанолом; немедленное устранение пропусков химических продуктов (аммиак жидкий, аммиак
водный, метанол) на оборудовании и коммуникациях - замена прокладок, замена
сальникового уплотнения; подготовка и проведение газоопасных работ согласно инструкции ЦПА- 4 ТБ(вскрытие аппаратов для ремонта, внутренний осмотр, ремонт и чистка от грязи и отложений, вскрытие корпусов компрессоров позиций К-01 А, В и К-02 для ремонта, установка и
снятие заглушек на трубопроводах аммиака, на компрессорах позиции К-01 А. В и К-02.
установка и снятие ППК на аппаратах трубопроводах, установка и снятие заглушек па
насосах позиции Р-01 А, В; Р-02 А. В; Р-ОЗ А, В; Р-07 А, В; Р-08 А, В. С; установка
получения аммиачной воды - на насосах позиций Н-7/1. 2: Н-9/1. 2; 11-10/1. 2. 3; М-12/1.
2.3); профилактическое обслуживание и ремонт емкостного, насосного оборудования, трубопроводов, запорной и регулирующей арматуры на установке получения аммиачной воды; профилактическое обслуживание и ремонт систем вентиляции; обслуживание и ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, пожаротушения; выполнение работ по подготовке к проведению ремонтных работ на оборудовании и трубопроводах; обслуживание и ремонт технических устройств на эстакаде налива химической продукции в железнодорожные цистерны.

На выполнении вышеуказанных работ слесарь-ремонтник цеха № 13 занят полный рабочий день и полную рабочую неделю. Все эти работы производятся непосредственно в цехе, так как во - первых оборудование очень емкое, тяжеловесное; во – вторых оборудование в цехе всегда находиться в работе, цех не может быть остановлен для производства ремонта оборудования.

Свидетель Т допрошенный в судебном заседании, пояснил, что он работал в цехе слесарем по 22.06.2009г. Ему так же как и Карташеву было отказано в назначением пенсии в связи с тем, что они неправильно понимали трактовку закона, хотя до этого его приятель который работал Слесарем КИП в цехе № 13 получил льготную пенсию. А через год ему (свидетелю) отказали в таковой, так как его должность не соответствовала второму списку. Карташев работает слесарем по ремонту оборудования в 13 цехе, в котором выполняют газоопасные работы. Истец работает полную рабочую недель, 8 часовой рабочий день с 8.00ч. до 17.00 ч. цех № 13, раньше входил непосредственно в цех производства аммиака, потом его отделили и сделали как вспомогательный, но в настоящее время без работы цеха № 13 остановится весь процесс по производству аммиака. В связи с расширением производства аммиака цех № 13 вывели в отдельный цех. Аммиак не находится в самом цехе, там установлен компрессор который из газообразного аммиака производит жидкий аммиак. Цех № 13 подготавливает газообразный аммиак и только после этого его возможно отгружать. Напрямую аммиак который поступает в цех № 13 использовать и отгрузить нельзя, это можно сделать только после подготовки к транспортировке. При производстве аммиака без цеха № 13 обойтись нельзя, поскольку это непрерывный процесс, надо предварительно аммиак подготовить к отгрузке. Пуск агрегата происходит в течение 3 суток, поэтому он работает непрерывно, его никогда не отключают, все ремонтные работы производятся непосредственно при работающем оборудовании, что связанно с определенным риском для здоровья. Аммиачно охладительная установка в ходит в состав компрессора. В цехе № 13 также происходит переработка отходов образующихся при изготовлении аммиака. Когда происходит пуск агрегата, он сначала производит аммиачную воду, в цехе ее доукрепляют и доводят до товарного вида. То есть в цехе выпускается еще и готовая продукция – аммиачная вода.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 был утвержден Список №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение» согласно раздела 10 «Химическое производство» Списка 2 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Досрочное пенсионное обеспечение установлено ремонтному персоналу, если он занят ремонтом и профилактикой оборудования в производстве химической продукции, предусмотренной в соответствующем разделе, т.е. непосредственно выполняющему работы в цехах, отделениях, на участке, где осуществляется технологический процесс получения химической продукции.

Этот порядок назначения пенсии был сохранен Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона 173 ФЗ от 17.12.2001 « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.202 № 516.

Трудовая деятельность истца, в том числе и в спорные периоды, подтверждается трудовой книжкой, выданной 07.08.1972 года на имя Карташева А.А. и уточняющей справкой ОАО «Тольяттиазот» подтверждающей льготный характер работы Карташева А.А по Списку 2 раздел Х» Химическое производство» подраздел «А» поз 2110А020 за период работы с 08.10.1997 по 07.04.202 в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска готовой продукции цеха №13 подготовки аммиака к транспортировке, с 08.04.2002 по 07.06.2010 в качестве слесаря ремонтника этого же цеха поз 2110А030-17531.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе принципа равенства граждан (статья 19, части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений статей 28 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения не может противоречить Конституции РФ, однако, изменения и не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Нормы Конституции РФ имеют высшую юридическую силу и являются базой для пенсионного законодательства. В этих условиях особенно важна защита права на социальное обеспечение, и в частности права на пенсионное обеспечение, Конституционным Судом РФ.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истец Карташев А.А. в обосновании иска представил суду совокупность доказательств, подтверждающих особый характер его работы, так как он был занят полный рабочий день в едином производственном процессе по производству аммиака.

Кроме того, из показаний допрошенных свидетелей следует, что работа цеха № 13 является часть всего производственного процесса по производству аммиака, оборудование, которое непосредственно ремонтирует истец является очень громоздким, в связи с чем, ремонт осуществляется не в отдельной мастерской, а непосредственно в цехе. Из показаний свидетелей так же следует, что истец в течение всего рабочего времени находится в цехе.

Истцом представлена справка, подписанная и.о.начальника цеха, в которой обозначен перечень работ, осуществляемых слесарем-ремонтником указанного цеха, из которой усматривается, что в обязанности Карташева А.А. входит профилактическое обслуживание и ремонт оборудования, через которое подается химическая продукция, следовательно, при осуществлении указанного ремонта в течение всего рабочего времени истец находится в непосредственном контакте с вредными веществами.

Имеется инструкция ОТМ-1, технологического регламента получения аммиачной воды, технологического регламента № ЦПА - 4Р, правил безопасности для наземных складов жидкого аммиака, изучив которую суд приходит к выводу, что работа № 13 является неотъемлемой частью технологического процесса производства аммиака, конечной его стадией, а выполнение ремонтных, оперативно-ремонтных, профилактических работ, связаны с тяжёлыми условиями труда и в соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение по разделам Списков №1 и №2 «Химическое производство» пользуются работники, которые постоянно заняты в производстве химической продукции, а также работники, которые не заняты непосредственно в технологическом процессе получения химической продукции, и выполняют отдельные работы, указанные в данных разделах.

Более того, оценивая показания свидетелей, информационное письмо ... представленное истцом, цех, в котором работал истец, является подразделением ОАО «Тольяттиазот» непосредственно участвующим в производстве аммиака, то есть представляет собой совокупность технологического оборудования и сооружений, технических средств необходимых для хранения аммиака, выполнения операций налива (слива), процессов испарения аммиака. Следовательно, является одним из звеньев всей цепочки непрерывного производства аммиака, т.е. получения химической продукции. Осуществляя ремонтные работы, истец в любой момент мог получить ожег от контакта с аммиаком, а так же в течение рабочего времени вдыхал вредные химические испарения. Имеются так же правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака, в связи с чем, очевидным является тот факт, что, осуществляя работы по ремонту оборудования, через которое непрерывным потоком подается аммиак, истец подвергался опасности химического ожога, отравления ядовитыми парами и т.д.

Истцом представлен перечень газоопасных работ в цехе подготовки аммиака к транспортировке, для осуществления которых необходимо оформить наряд допуска, в который входят работы по вскрытию аппаратов для ремонта изотермических хранилищ, резервуаров, дренажных емкостей, емкостей установки аммиачной воды, то есть оборудования, по которому подается аммиак.

Имеется инструкция ТБ-5 по охране труда при организации безопасного поведения, в которой указано, что газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологического процесса по производству аммиака.

Из представленного истцом постоянного технологического регламента установки получения аммиачной воды и склада аммиачной воды так же усматривается, что работы, проводимые цехом № 13, связаны с ремонтом оборудования, через которое подается аммиак.

Сотрудники цеха № 13 представили суду ходатайство, подписанное начальником цеха, в котором просили всесторонне разобраться в вопросе льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников цеха, так же в указанном ходатайстве обозначено, что в течение всей рабочей смены ремонтным персоналом проводятся следующие виды работ: замена приборов, арматуры, вентелей, электродвигателей, прокладок, при которых неизбежен контакт с вредными веществами, такими как аммиак, природный газ, аммиачная вода, метанол. Выполнение работ ремонтным и технологическим персоналом связано с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, на основании решений Комсомольского районного суда г.Тольятти, вступивших в законную силу Тюрину А.П., Шишкину А.Г. включили в специальный стаж периоды работы в цехе № 13 ОАО «Тольяттиазот», следовательно истец, работая во вредных условиях длительное время в указанном цехе, претерпевая воздействие вредных веществ на организм, надеялся на то, что и он в дальнейшем будет иметь право на назначение льготной пенсии. Гражданин РФ, обладая правами, предусмотренными основным законом-Конституцией, должен быть уверенным в завтрашнем дне, а так же в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В ходе судебного заседания, истцом представлена совокупность доказательств, подтверждающая, что им осуществлялись работы, являющиеся составной частью технологического процесса производства химической продукции в течение всего рабочего времени, с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца правомерны, основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

Таким образом, отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, противоречит общим принципам пенсионного обеспечения, и дискриминирует его пенсионные права, а выводы комиссии, о том, что работы по ремонту оборудования не являются единым технологическим процессом по производству аммиака, исключают, постоянную занятость, в течение полного рабочего дня не могут являться основанием для отказа в назначении Карташеву А.А. льготной пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области произвести назначение пенсии истцу с момента обращения с 07.06.2010 года,т.е. с момента когда у него возникло право на назначение пенсии по достижению 55 летнего возраста, период работы с 08.04.2002 года по 07.06.2010 года в должности слесаря –ремонтника цеха № 13 ОАО «Тольяттиазот».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Карташева Александра Алексеевича – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области произвести назначение пенсии Карташеву Александру Алексеевичу с ... года, включив в специальный стаж периоды работы ... по ... в должности слесаря –ремонтника цеха № 13 подготовки аммиака к транспортировке ОАО «Тольяттизот».

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А.Бугарь

Решение принято в окончательной форме 15.11.2010 года

Судья Г.А. Бугарь