Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., с участием представителя истца Адестова Н.Б., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Фоминой Н.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фомина Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ... в льготном исчислении - 1 год за 1,5 года, с 01.10.1985 г. по 01.04.1990 г. – в должности ... в льготном исчислении - 1 год за 1,5 года, с 01.11.1991 г. по 18.09.1998 г. работу в должности ...; назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При рассмотрении дела истец увеличила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды работы: ... – отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с 19.09.1982 г. по 21.09.1982 г., с 20.10.85 г. по 20.11.85 г. - период стажировки, с 10.08.1992 г. по 14.08.1992 г., с 24.08.1993 г. по 06.09.1993г., с 01.09.1998 г. по 11.09.1998 г, 23.09.1999 г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, ... - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г., с 14.10.1996 г. по 14.11.1996 г., с 01.09.1998 г. по 12.09.1998 г., с 23.10.2001 г. по 4.12.2001 г., с 28.07.10 г. по 24.12.2010 г.; с 07.10.1977 г. по 09.10.1978 г. - работа в должности ..., с 18.09.1979 г. по 29.07.1982 г. - в должности ...
В судебном заседании представитель истца Адестов Н.Б. от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 07.10.1977 г. по 09.10.1978 г. работа в должности ..., с 18.09.1979 г. по 29.07.1982 г. в должности ... с 10.08.1992 г. по 14.08.1992 г., с 24.08.1993 г. по 06.09.1993 г., с 01.09.1998 г. по 11.09.1998 г., 23.09.1999 г. - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, с 01.11.1991 г. по 18.09.1998 г. работу в должности ..., с 19.09.1982 г. по 21.09.1982 г., с 20.10.85 г. по 20.11.85 г. - период стажировки, ... - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г., 14.10.1996 г. по 14.11.1996 г., с 01.09.1998 г. по 12.09.1998 г., с 23.10.2001 г. по 4.12.2001 г., с 28.07.10 г. по 24.12.2010 г., отказался, отказ истца от иска в части принят судом.
Пояснил суду, что с 1977 года по настоящее время истица осуществляет работу, связанную с ..., в связи с чем, обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, по следующим основаниям: периоды работы истца с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ... и с 01.10.1985 г. по 01.04.1990 г. в должности ... подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1,5 года, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления ... для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.
К таким нормативным правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применятся до 01.11.1999 г.)
Список от 06.09.1991 г. № 464 предусматривал льготный порядок исчисления специального стажа (1 год 6 месяцев) для врачей и среднего медицинского персонала, к которому относится .... Структурное подразделение учреждения в трудовой книжке указано не в соответствии со Списком учреждений, но в штатном расписании прослеживается правильное наименование отделения, в котором работала Фомина Н.Н. – ....
Поскольку работа в должности ... подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет ... также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Представитель ответчика Рябова И.Л. иск не признала, пояснила, что период работы с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ... засчитан в специальный стаж в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 мес., поскольку в соответствии с п.п. «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному Перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 мес. Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня предусмотрены — ...
Периоды работы с 01.10.1985 г. по 19.10.1985 г., с 21.11.1985 г. по 01.04.1990 г. в должности ... также засчитаны в календарном порядке, т.к. фактическое наименование структурного подразделения не совсем соответствует наименованию структурного подразделения хирургического профиля стационаров учреждений по Перечню (...), кроме того, актом документальной проверки ... от 17.08.2010 г. было установлено, что журналы операционных вмешательств за 1985г. - 1991 г. в учреждении отсутствуют, а в первичных документах в наименовании должности имеются противоречивые сведения (в приказах о направлении на курсы стажировки, о предоставлении отпусков по уходу за ребенком, в приказе об увольнении — указана должность — ... слово «... - отсутствует).
По этой же причине период работы с 02.04.1990 г. по 22.07.1991 г. в должности ... этого же учреждения засчитан в календарном порядке. Кроме того, в указанный период Фоминой H.H. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, но в указанный период не выполняется ... деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.
Свидетель ... показала суду, что работала ... с Фоминой Н.Н. Фомина Н.Н. работала в должности ... на 1 ставку и 0,5 ставки .... ...
Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.91 г. и № 1066 от 22.09.99 г. не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Судом установлено, что 27.07.2010 г. Фомина Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ....
В специальный трудовой стаж истца засчитано 26 лет 5 месяцев 25 дней, что менее требуемых 30 лет по Закону, в связи с этим Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти решением ... от 06.10.2010 г. отказало в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Так, в специальный стаж истца в льготном исчислении не включены следующие периоды работы:
с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ..., поскольку должность ... не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
с 01.10.1985 г. по 01.04.1990 г. в должности .... Отказом послужило то обстоятельство, что фактическое наименование структурного подразделения не соответствует наименованию структурного подразделения хирургического профиля стационаров учреждений по Перечню, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; кроме того отсутствуют операционные журналы, а первичных документах имеются противоречия в наименовании должности.
... отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет по должности ... указанного учреждения, поскольку п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 льготное исчисление применятся только в отношении периодов работы, а в указанный период отсутствовал факт работы истца.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 г.
К таким нормативным правовым актам относится постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применятся до 01.11.1999 г.).
Указанный список должностей предусматривал исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год за один год и 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке Фомина Н.Н. принята на должность ... Должность ... относится к .... Хирургический профиль отделения прослеживается из представленных документов, а именно, штатных расписаний персонала ... за соответствующие годы; выписки из истории болезни ... В связи с этим суд считает в данном случае необходимо применять указанный Список должностей, а потому период работы с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Период работы с 01.10.1985 г. по 01.04.1990 г. также подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев предусмотрено отделение хирургического профиля стационаров к которым относится – .... В трудовой книжке истца отделение указано как ... но по штатному расписанию за отдельные годы прослеживается правильное название отделения - ...
В связи с этим суд считает в данном случае необходимо применять указанный Список должностей и включить период работы истца с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
На основании изложенного период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет по должности ... ... подлежит включению в специальный трудовой стаж. Так как работа в указанной должности в указанном учреждении включена в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Принимая во внимание, что включение в специальный стаж Фоминой Н.Н. спорных периодов работы в совокупности с засчитанным ответчиком стажем составляет более 30 лет, пенсия подлежит назначению со времени обращения в Пенсионный фонд РФ - с 27.07.2010 г.
Руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фоминой Н.Н. удовлетворить.
Включить в стаж Фоминой Н.Н., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев – с 22.09.1982 г. по 16.01.1985 г. в должности ...
- с 01.10.1985 г. по 01.04.1990 г. в должности ...
- ... отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, по должности ...
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить Фоминой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня подачи заявления 27.07.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Лифанова
Решение принято в окончательной форме 31.01.2011 года